УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В. Дело
№ 33а-3855/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 16 августа 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Подгорновой
О.С., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 05 мая 2016 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
административного иска Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Султаншину Д***
Р*** о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.
Заслушав доклад
судьи Подгорновой О.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска, УПФ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к
Султаншину Д.Р. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
Заявление
мотивировано тем, что Султаншин Д.Р. был зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя с 13 мая 2014 года по 30 декабря 2014 года.
Поскольку в 2014
году Султаншин Д.Р. получил доход от предпринимательской деятельности в сумме
600 000 руб., размер страховогог взноса за 2014 год для него определялся в
соответствии с пп.2 п.1.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №
212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования» и с дохода, превышающего 300 000 руб., за период
с 01 января 2014 года по 30 декабря 2014 года составил 3000 руб.
Султаншину Д.Р.
начислены пени на недоимку за период с 02 апреля 2015 года по 18 сентября 2015
года в сумме 140 руб. 25 коп.
В адрес должника
было направлено требование об уплате страховых взносов и пеней от 18 сентября
2015 года со сроком исполнения до 09 октября 2015 года, которое на день
обращения в суд ответчиком не исполнено.
В связи с
изложенным, административный истец просил взыскать с Султаншина Д.Р. недоимку
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть
трудовой пенсии в сумме 3000 руб., пени по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в сумме
140 руб. 25 коп.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска просит решение суда отменить,
вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом
не учтено, что доход ответчика превышал 300 000 руб., и основанием для
начала процедуры взыскания задолженности в отношении уплаты страховых взносов с
такого дохода является информация налоговых органов о размере дохода.
Ранее УПФ были
рассчитаны и взысканы страховые взносы при доходе ответчика, не превышающем
300 000 руб.
Вопрос о начале
исчисления сроков для взыскания задолженности при сумме дохода, превышающей
300 000 руб. судом не исследовался. Информацией о доходе Султаншина Д.Р.
за 2014 год на 15 января 2015 года УПФ обладать не могло, поскольку налоговая
декларация представляется плательщиками НДФЛ в налоговые органы не позднее 30
апреля года, следующего за истекшим
налоговым периодом. Налоговые органы, в свою очередь, направляют сведения о
доходах от деятельности плательщиков страховых взносов не позднее 15 июня года,
следующего за истекшим налоговым периодом.
Информация налоговых
органов о размере дохода ИП Султаншина Д.Р. была представлена в отделение ПФР
по Ульяновской области Управлением ФНС по Ульяновской области только 06 июля
2015 года, в электронном виде, в составе общей информации по всем
индивидуальным предпринимателям. Именно с этой даты начали течь сроки начала
процедуры взыскания задолженности, исходя из суммы дохода, превышающей
300 000 руб. Срок для направления требования и для обращения с иском в суд
административным истцом пропущен не был.
Лица, участвующие в
деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в
судебную коллегию не явились. В силу ст.150
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как следует из
материалов дела, Султаншин Д.Р. был зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя с 13 мая 2014 года по 30 декабря 2014 года.
18 сентября 2015 года УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска направило Султаншину Д.Р. требование об уплате страховых взносов и
пеней от 18 сентября 2015 года со сроком исполнения до 09 октября 2015 года.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд
первой инстанции исходил из пропуска административным истцом как срока
направления требования, так и срока на обращение в суд с иском, указав, что
недоимка по страховым взносам образовалась 15 января 2015 года (по истечении 15
календарных дней с момента прекращения регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя).
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о
пропуске срока на обращение в суд с настоящим административным иском не
соглашается в связи со следующим.
На основании ч. 1,
ч. 2 ст. 18
Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики
страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые
взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в
установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 16
указанного Федерального закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате
за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального
закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14
этого Федерального закона.
Исходя из содержания ч. 1.1 ст. 14
Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер
страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию является
фиксированным и исчисляется по правилам, зависящим от того, превышает либо нет
доход плательщика за расчетный период 300 000 руб.
Согласно ч. 8 ст. 14
названного Закона в целях применения положений части 1.1
настоящей статьи доход учитывается следующим образом: для
плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, -
в соответствии со статьей 227
Налогового кодекса Российской Федерации (подп. 1).
На основании ст. 229
Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется
налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1
и пункте 1 статьи
228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего
за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1
настоящего Кодекса (п. 1).
В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227
настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в
пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую
декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде (п. 3).
По правилам ч. 9 ст. 14
Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» налоговые
органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о
доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период,
определяемых в соответствии с частью 8
настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за
истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего
расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от
деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы
контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого
следующего месяца.
В отсутствие у налогового органа сведений о доходах
плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов рассчитывает страховые
взносы по максимальному тарифу в порядке ч. 11 ст. 14
вышеуказанного Федерального закона.
На основании части 6 статьи 289 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о
взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа,
обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций,
выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен
федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания
для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет
правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой
денежной суммы.
Как следует из искового заявления и расчета страховых
взносов, административный истец заявил требования о взыскании недоимки по
страховым взносам и пени с дохода Султаншина Д.Р. за 2014 год, превысившего
300 000 руб.
Рассматривая дело в упрощенном порядке и принимая решение
об отказе в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока,
суд не предложил административному истцу представить доказательства получения
от налоговых органов сведений о размере дохода Султаншина Д.Р. за 2014 год и
срока предоставления налоговым органом этих сведений, и не разъяснил
последствия не совершения данных процессуальных действий.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает
необходимым отменить принятое судом решение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года
№13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства,
регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд
апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции
в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении иска
(заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска
установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и
(или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи
330 и статьи 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение суда
первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца 2 части 1
статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации отменяет решение суда первой инстанции о повторном рассмотрении дела
судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции
для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое
решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без
исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.
Приведенную правовую позицию Верховного Суда Российской
Федерации на основании части 4 статьи 2
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует применить по аналогии и дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку обстоятельства, имеющие
значение для дела, судом первой инстанции не устанавливались, обжалуемое
решение суда было вынесено в судебном заседании без исследования фактических
обстоятельств дела.
Руководствуясь ст. ст. 309-311
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 05 мая 2016 года отменить.
Дело направить в тот
же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи: