Дело № 4А - 232/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  25 июля 2016 г.

 

Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу Канторщиковой О*** В***, защищающей интересы общества с ограниченной ответственностью «Евроизол», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 04 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2016 года по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евроизол» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 6.16 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 04 апреля 2016 года ООО «Евроизол» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000  рублей. 

Не согласившись с этим постановлением, защитник ООО «Евроизол»  Канторщикова О.В. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, Канторщикова О.В., защищающая интересы ООО «Евроизол», просит отменить указанные судебные постановления как незаконные и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано на нарушение порядка проведения проверки в отношении общества. Автор жалобы полагает, что оснований для проведения прокурорской проверки не было, поскольку сведений о нарушении законодательства ООО «Евроизол» не имелось. Кроме того, неправомерным считает вызов в органы прокуратуры для дачи объяснений директора ООО «Евроизол».

В жалобе указано, что фактически в отношении ООО «Евроизол»  была проведена внеплановая проверка, порядок которой должен регламентироваться положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ссылается также на малозначительность правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно таблицы III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, к прекурсорам относится, в том числе, и серная кислота.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-Ф3 при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Пунктами 5 и 6 Правил установлено, что руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операций.

В ходе проведенной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска с привлечением специалиста УФСКН России по Ульяновской области проверки установлено, что 13 октября 2015 года и 02 ноября 2015 года ООО «Евроизол» была закуплена кислота серная, которая входит в перечень прекурсоров, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако в нарушение вышеизложенных норм права специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, обществом заведен не был, лицо, ответственное за его ведение и хранение, также не назначалось.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы материального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и виновности ООО «Евроизол» в его совершении. В данном случае юридическим лицом не были надлежащим образом исполнены обязанности в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - серной кислоты, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Доводы жалобы о неправомерности проведения прокурорской проверки были предметом рассмотрения предыдущими судебными инстанциями и им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

При этом следует иметь в виду, что в силу положений п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» этот закон не применяется при проведении прокурорских проверок.

Ссылки в жалобе на неправомерность вызова в органы прокуратуры для дачи объяснений директора ООО «Евроизол» Д*** Г.В. отклоняются по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения 27 января 2016 года прокуратурой  Засвияжского района г. Ульяновска с привлечением специалиста УФСКН России по Ульяновской области проверки ООО «Евроизол» выявлено нарушение исполнения требований законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с требованиями абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе, в том числе, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

С учетом изложенного вызов директора ООО «Евроизол» Д*** Г.В. для дачи объяснений по поводу выявленных в ходе проверки нарушений законодательства осуществлен в рамках предоставленных прокурору полномочий.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие назначение ответственных за их учет лиц и регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и также не свидетельствует о его малозначительности.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных постановлений, жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 04 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2016 года по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евроизол» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Канторщиковой О*** В***, защищающей интересы общества с ограниченной ответственностью «Евроизол», – без удовлетворения.

 

Председатель      

Ульяновского областного суда                                                       А.И. Максимов