Дело № 4А - 214/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
июля 2016 г.
Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью
«МонолитСервис» Данилова Ю*** В*** на вступившее в законную силу постановление
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 февраля 2016 года,
вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «МонолитСервис»
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП
РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 февраля 2016 года ООО «МонолитСервис» признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2
ст. 8.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере
200 000 (Двухсот тысяч) рублей.
Данное
постановление вступило в законную силу.
В настоящей
жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО
«МонолитСервис» Данилов Ю.В. просит отменить вступившее в законную силу
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 февраля 2016
года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В обоснование
жалобы указывает, что доказательств принадлежности ООО «МонолитСервис» мусора,
выявленного в ходе рейдового осмотра прибрежной территории реки Свияга, в
материалах дела не имеется.
Кроме того, автор
жалобы ссылается на суровость назначенного наказания и просит назначить штраф в
сумме равной половине минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.
8.12 КоАП РФ.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам
удовлетворению не подлежит.
Административная
ответственность по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ предусмотрена за нарушение режима
использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до
трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.
В соответствии с
п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается
размещение отходов производства и потребления.
Согласно ст. 42
Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся
собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в
соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить
вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 11
Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при
эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с
отходами, обязаны, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области
обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии со
ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей
среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению,
утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и
способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться
законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и
потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади,
в недра и на почву запрещен.
Пунктом 3.7 СанПиН
2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления» предусмотрено, что при временном хранении отходов в
нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в
негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых
приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков
и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки
должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие
(асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что 03 ноября 2015 года в
ходе рейдового мероприятия выявлено, что ООО «МонилитСервис» нарушило режим
использования земельных участков в водоохранных зонах, а именно, допустило
размещение строительного мусора и грунта, образовавшегося при проведении
землеройных работ, на открытом грунте в районе береговой полосы и водоохраной
зоны реки Свияга на земельных участках в 20-80 метрах западнее дома № *** по
ул. Л***, и в 40-90 м северо-западнее строящегося многоквартирного жилого дома
№ *** по ул. Н*** р. С*** г. У***а.
По данному факту
государственным инспектором РФ по охране природы, государственным инспектором
РФ в области окружающей среды по Ульяновской области 23 декабря 2015 года был
составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО
«МонилитСервис» по ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ (л.д. 1-8).
Факт несоблюдения ООО
«МонилитСервис» приведенных выше нормативных требований и совершения
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.12
КоАП РФ, был подтвержден в суде актом обследования территории
(акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05 ноября 2015
года (л.д. 95-97), актом отбора проб для проведения лабораторного анализа от 03
ноября 2015 года (л.д. 90-92), протоколами результатов биотестирования от 09 ноября 2015 года (л.д. 86-89),
протоколом осмотра территории от 15 декабря 2015 года (л.д. 18-21), объяснением М*** Н.В. от 24 ноября 2015 года
(л.д. 37, 38), из которого следует, что мусор на земельном участке, расположенном
в 20-80 метрах западнее дома № *** по ул. Л*** г. У***, образовался в
результате производственной деятельности ООО «МонолитСервис», фотоматериалами (л.д.
98-104) и другими собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи
26.11 КоАП РФ.
Доказательств,
подтверждающих принятие ООО «МонолитСервис» всех зависящих от него, достаточных
и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований
законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия
объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению
установленных законодательством обязанностей, не представлено.
При таких
обстоятельствах судьёй Ленинского районного суда г.Ульяновска сделан
обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО «МонолитСервис»
состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП
РФ.
Доводы жалобы о
том, что отсутствуют доказательства принадлежности выявленного в ходе рейдового
осмотра территорий мусора ООО «МонолитСервис», были предметом обсуждения в
районном суде и получили надлежащую оценку. При этом следует иметь в виду, что
допрошенный в ходе производства по делу главный инженер ООО «МонолитСервис» М***
Н.В. не отрицал того обстоятельства, что обнаруженное на прибрежной территории
реки Свияга скопление мусора образовалось, в том числе, и в результате
производственной деятельности ООО «МонолитСервис» (л.д. 37, 38).
Наказание ООО
«МонолитСервис» назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, в
минимальном размере. Оснований для снижения размера назначенного судом
наказания не имеется. При этом следует учитывать, что объектом данного
правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды
и природопользования, и несоблюдение вышеуказанных требований законодательства
может пагубно отразиться как на состоянии окружающей природы, так и на здоровье
граждан, проживающих в данной местности.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену
состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном
правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19
февраля 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной
ответственностью «МонолитСервис» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МонолитСервис»
Данилова Ю*** В*** – без удовлетворения.
Председатель Ульяновского
областного суда А.И.
Максимов