УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Парфенова И.А.                                                                             Дело № 33-2665/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                               31 мая 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе   Лагуновой О*** И*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 марта 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования Лагуновой О*** И*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Лагуновой О*** И*** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 24 января 1989 года по 05 февраля 1989 года – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 11 ноября 1998 года по 10 января 2000 года в должности педагога-психолога и учителя труда средней школы № *** г.У***, с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года в должности старшего преподавателя в к***

В удовлетворении остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Лагуновой О.И., ее представителя Лагунова К.Ф., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Лагунова О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области  о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что ***2014 она обратилась в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3. Решением от ***.2014 № *** комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска отказала ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик в специальный трудовой стаж не включил  периоды ее  работы: с 24.01.1989 по 05.02.1989 - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 29.10.1998 по 10.01.2000, с 07.02.2000 по 31.08.2000 - педагог-психолог средней школы № *** г.Ульяновска (в настоящее время - М***), с 11.01.2000 по 14.11.2000 - воспитатель в детском саду № ***; с 15.11.2000 по 22.11.2000 - воспитатель в детском саду № *** с 01.11.2002 по 31.12.2002 - преподаватель в к***; с 01.01.2009 по 28.09.2009 - старший преподаватель в к***; с 02.11.2009 по 23.11.2010 – педагог-психолог в М***.     Решение ответчика считала незаконным.

С учетом уточненных исковых требований просила обязать УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 24.01.1989 по 05.02.1989 - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 29.10.1998 по 10.01.2000 – учитель труда средней школы № *** с 11.01.2000 по 14.11.2000 - воспитатель в детском саду № *** с 15.11.2000 по 22.11.2000 - воспитатель в детском саду № *** с 01.11.2002 по 31.12.2002 - преподаватель в к***, с 01.01.2009 по 28.09.2009 - старший преподаватель в к*** с 02.11.2009 по 23.11.2010 – педагог-психолог в М*** обязать УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***.2014.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Лагунова О.И. не соглашается  с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает, что отсутствие сведении персонифицированного учета  в периоды ее работы с 11.01.2000 по 14.11.2000, с 15.11.2000 по 22.11.2000 и с 01.11.2002 по 31.12.2002, не может служить основанием для отказа во включении данных периодов работы в ее специальный стаж. Считает, что  период работы с 02.11.2009 по 23.11.2010 также должен быть включен в ее специальный стаж,  поскольку в данный период она работала педагогом-психологом с учащимися с отклонениями в развитии, и ее должностные обязанности были тождественны обязанностям педагога-психолога в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Лагуновой О.И. – без удовлетворения. 

Представитель УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Отказывая в удовлетворении требования Лагуновой О.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ***.2014, суд исходил из того, что стаж педагогической деятельности истицы на указанную дату составил менее требуемых 25 лет с учетом включенных судом спорных периодов работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для назначения пенсии с ***.2014, вместе с тем считает  неверным вывод суда об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы истицы с 11.01.2000 по 31.08.2000  воспитателем в детском саду № *** по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ***.2014 Лагунова О.И. обратилась в УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 26.09.2014 № 218926 в назначении пенсии Лагуновой О.И. отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ей засчитан 21 год 03 месяца 03 дня. При этом не были засчитаны периоды ее работы в том числе с 11.01.2000 по 14.11.2000 в должности воспитателя в детском саду № ***; с 15.11.2000 по 22.11.2000 в должности  воспитателя в детском саду № *** 5; с 01.11.2002 по 31.12.2002 в должности преподавателя в к***, т.к. сведениями персонифицированного учета указанные периоды не подтверждаются;  с 02.11.2009 по 23.11.2010 в должности педагога-психолога в М***      т.к. не представлены доказательства работы в качестве воспитателя, а должность воспитатель-программист не поименована в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно записям в трудовой книжке, 11 января 2000 года Лагунова О.И. принята на должность воспитателя в детский сад № ***, 14 ноября 2000 года уволена в порядке перевода, 15 ноября 2000 года принята воспитателем в детский сад № ***, 22 ноября 2000 года уволена.

По сведениям справки ОАО «Симбирсктакси» от 10 июня 2014 года, Лагунова О.И. работала в *** в должности воспитателя с 11 января 2000 года (приказ *** от 11 января 2000 года) по 14 ноября 2000 года (приказ № *** от 14 ноября 2000 года).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В Списке № 781 предусмотрена должность «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детском саду; яслях-садах (садах-яслях); детских яслях.

Доводы ответчика о том, что работодателем не предоставлены соответствующие сведения персонифицированного учета не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя. Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, период работы истицы с 11.01.2000 по 31.08.2000 в должности воспитателя детского сада № *** подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решение суда в этой части подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований Лагуновой О.И. в части обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 11.01.2000 по 31.08.2000 в должности воспитателя детского сада № *** При указанных обстоятельствах исковые требования Лагуновой О.И. о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000 по 14.11.2000 в должности воспитателя в детском саду № ***, с 15.11.2000 по 22.11.2000 в должности  воспитателя в детском саду № *** и с  01.11.2002 по 31.12.2002 в должности преподавателя в к*** удовлетворению не подлежат, поскольку истицей не представлены сведения о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Исковые требования Лагуновой О.И. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 02.11.2009 по 23.11.2010 в должности педагога-психолога в М*** разрешены судом правильно. В суде апелляционной инстанции истица с решением районного суда в этой части согласилась, на доводах жалобы относительно указанного периода не настаивала. Следовательно, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 марта 2016 года в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы Лагуновой О*** И*** с 11.01.2000 по 31.08.2000 в должности воспитателя детского сада № *** отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Лагуновой О*** И*** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 11января 2000 года по 31 августа 2000 года в должности воспитателя в детском саду № ***.

В остальной части решении суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Лагуновой О*** И***  - без удовлетворения.

 

Председательствующий                                               

 

Судьи: