УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Парфенова
И.А.
Дело № 33-2665/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
31 мая 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Дубровиной Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лагуновой О*** И*** на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 17 марта 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Лагуновой О*** И*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области включить Лагуновой О*** И*** в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
периоды: с 24 января 1989 года по 05 февраля 1989 года – период нахождения на
курсах повышения квалификации, с 11 ноября 1998 года по 10 января 2000 года в
должности педагога-психолога и учителя труда средней школы № *** г.У***, с 01
января 2009 года по 31 августа 2009 года в должности старшего преподавателя в к***
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Лагуновой О.И., ее представителя Лагунова К.Ф.,
поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лагунова О.И.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в
специальный стаж, обязании назначить пенсию.
В обоснование иска
указала, что ***2014 она обратилась в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по подп.19 п.
1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от
17.12.2001 №173-Ф3. Решением от ***.2014 № *** комиссия по рассмотрению
реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска
отказала ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик в специальный
трудовой стаж не включил периоды ее работы: с 24.01.1989 по 05.02.1989 - период
нахождения на курсах повышения квалификации; с 29.10.1998 по 10.01.2000, с
07.02.2000 по 31.08.2000 - педагог-психолог средней школы № *** г.Ульяновска (в
настоящее время - М***), с 11.01.2000 по 14.11.2000 - воспитатель в детском
саду № ***; с 15.11.2000 по 22.11.2000 - воспитатель в детском саду № *** с
01.11.2002 по 31.12.2002 - преподаватель в к***; с 01.01.2009 по 28.09.2009 -
старший преподаватель в к***; с 02.11.2009 по 23.11.2010 – педагог-психолог в М***. Решение ответчика считала незаконным.
С учетом уточненных
исковых требований просила обязать УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска
включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости, периоды: с 24.01.1989 по 05.02.1989 - период нахождения на
курсах повышения квалификации, с 29.10.1998 по 10.01.2000 – учитель труда
средней школы № *** с 11.01.2000 по 14.11.2000 - воспитатель в детском саду № ***
с 15.11.2000 по 22.11.2000 - воспитатель в детском саду № *** с 01.11.2002 по
31.12.2002 - преподаватель в к***, с 01.01.2009 по 28.09.2009 - старший
преподаватель в к*** с 02.11.2009 по 23.11.2010 – педагог-психолог в М***
обязать УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска назначить ей досрочную трудовую
пенсию по старости с ***.2014.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Лагунова О.И. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом
указывает, что отсутствие сведении персонифицированного учета в периоды ее работы с 11.01.2000 по
14.11.2000, с 15.11.2000 по 22.11.2000 и с 01.11.2002 по 31.12.2002, не может
служить основанием для отказа во включении данных периодов работы в ее
специальный стаж. Считает, что период
работы с 02.11.2009 по 23.11.2010 также должен быть включен в ее специальный
стаж, поскольку в данный период она
работала педагогом-психологом с учащимися с отклонениями в развитии, и ее
должностные обязанности были тождественны обязанностям педагога-психолога в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся
(воспитанников) с отклонениями в развитии.
В возражениях на
апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска просит решение
суда оставить без изменения, а жалобу Лагуновой О.И. – без удовлетворения.
Представитель УПФР в
Засвияжском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и
времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Гарантированное
каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное
обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное
обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным
законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
В соответствии с п.
19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно
Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе
Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для
учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года
по 31 декабря 2001 года включительно.
Отказывая в
удовлетворении требования Лагуновой О.И. о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» с ***.2014, суд исходил из того, что стаж педагогической
деятельности истицы на указанную дату составил менее требуемых 25 лет с учетом
включенных судом спорных периодов работы.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для назначения пенсии с ***.2014,
вместе с тем считает неверным вывод суда
об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы истицы с
11.01.2000 по 31.08.2000 воспитателем в
детском саду № *** по следующим основаниям.
Из материалов дела
следует и установлено судом, что ***.2014 Лагунова О.И. обратилась в УПФР в
Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной
страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г.Ульяновска от 26.09.2014 № 218926 в назначении пенсии
Лагуновой О.И. отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих
видах работ. В специальный стаж ей засчитан 21 год 03 месяца 03 дня. При этом
не были засчитаны периоды ее работы в том числе с 11.01.2000 по 14.11.2000 в
должности воспитателя в детском саду № ***; с 15.11.2000 по 22.11.2000 в
должности воспитателя в детском саду № ***
5; с 01.11.2002 по 31.12.2002 в должности преподавателя в к***, т.к. сведениями
персонифицированного учета указанные периоды не подтверждаются; с 02.11.2009 по 23.11.2010 в должности
педагога-психолога в М*** т.к. не
представлены доказательства работы в качестве воспитателя, а должность
воспитатель-программист не поименована в Списках, утвержденных постановлением
Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, постановлением Правительства
РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно записям в
трудовой книжке, 11 января 2000 года Лагунова О.И. принята на должность
воспитателя в детский сад № ***, 14 ноября 2000 года уволена в порядке
перевода, 15 ноября 2000 года принята воспитателем в детский сад № ***, 22
ноября 2000 года уволена.
По сведениям справки
ОАО «Симбирсктакси» от 10 июня 2014 года, Лагунова О.И. работала в *** в
должности воспитателя с 11 января 2000 года (приказ *** от 11 января 2000 года)
по 14 ноября 2000 года (приказ № *** от 14 ноября 2000 года).
В соответствии с
пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды
выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях,
указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия
выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно
по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной
оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В Списке № 781
предусмотрена должность «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях:
детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детском саду;
яслях-садах (садах-яслях); детских яслях.
Доводы ответчика о
том, что работодателем не предоставлены соответствующие сведения
персонифицированного учета не могут быть приняты во внимание, поскольку
обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов,
необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена
на страхователя. Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного
учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик
страховых взносов. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием
для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены
полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при
определении права на трудовую пенсию.
Учитывая
вышеизложенные обстоятельства, период работы истицы с 11.01.2000 по 31.08.2000
в должности воспитателя детского сада № *** подлежит включению в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решение
суда в этой части подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении
требований Лагуновой О.И. в части обязания ответчика включить в специальный
стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью период ее работы с 11.01.2000 по 31.08.2000 в должности
воспитателя детского сада № *** При указанных обстоятельствах исковые
требования Лагуновой О.И. о включении в специальный стаж периода работы с
01.09.2000 по 14.11.2000 в должности воспитателя в детском саду № ***, с
15.11.2000 по 22.11.2000 в должности
воспитателя в детском саду № *** и с
01.11.2002 по 31.12.2002 в должности преподавателя в к*** удовлетворению
не подлежат, поскольку истицей не представлены сведения о выполнении нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы.
Исковые требования
Лагуновой О.И. о включении в специальный стаж для назначения досрочной
страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода
работы с 02.11.2009 по 23.11.2010 в должности педагога-психолога в М***
разрешены судом правильно. В суде апелляционной инстанции истица с решением
районного суда в этой части согласилась, на доводах жалобы относительно
указанного периода не настаивала. Следовательно, в остальной части решение суда
подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 17 марта 2016 года в части отказа включения
в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью периода работы Лагуновой О*** И*** с
11.01.2000 по 31.08.2000 в должности воспитателя детского сада № *** отменить.
Принять в этой части
новое решение.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Лагуновой О*** И***
в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с педагогической деятельностью период с 11января 2000 года по 31 августа 2000
года в должности воспитателя в детском саду № ***.
В остальной части
решении суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лагуновой О*** И*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: