У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Таранова А.О.
Дело № 33а-2143/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 24 мая
2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Тютькиной З.А.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Климовой Л*** В*** на
решение Железнодорожного районного суда
г. Ульяновска от 03 марта 2016 года, по которому постановлено:
Административный иск
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области к Климовой Л***
В*** о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с Климовой
Л*** В***, *** года рождения, уроженки г. У***, проживающей по адресу: г. У***,
с. Л***, ул. С***, д. ***, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области пени, начисленные на недоимку по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской
Федерации в сумме 3022 руб. 17 коп., из которых: на недоимку по страховым
взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 2029 руб. 65 коп.; на недоимку по страховым взносам на
накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –
752 руб. 37 коп.; на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 240 руб. 15 коп.
Взыскать с Климовой
Л*** В*** в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную
пошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., пояснения представителя Климовой Л.В. – адвоката Козловой
С.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области – Бурлак С.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области
обратилось в суд с административным иском к Климовой Л*** В*** о взыскании
обязательных платежей и санкций.
В обоснование требований административного иска указало, что Климова
Л.В. была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального
предпринимателя 22.04.2003, статус индивидуального предпринимателя прекращен
29.03.2012. За административным ответчиком числится недоимка по страховым
взносам за предыдущие расчетные периоды, а именно:
- недоимка по страховым взносам
за 2006 год в сумме 1800 руб. 00 коп., в том числе: на страховую часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 1200 руб. 00 коп.; на
накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –
600 руб. 00 коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2007 год в сумме 1848 руб. 00 коп.,
в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 1232 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 616 руб. 00 коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2009 год в сумме 7275 руб. 00 коп.,
в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 4850 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации –2425 руб. 00 коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2010 год в сумме 12 002 руб. 76
коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 7274 руб. 40 коп.; на накопительную часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –3117 руб. 60 коп.; в Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования – 571 руб. 56 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039 руб. 20
коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2011 год в сумме 16 159 руб. 56
коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 10 392 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –3117 руб. 60 коп.; в Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования – 1610 руб. 76 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039 руб. 20
коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2012 год в сумме 4209 руб. 54 коп.,
в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 2707 руб. 10 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации –812 руб. 13 коп.; в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 690 руб. 31 коп.
Поскольку уплата страховых взносов в установленный законом срок
ответчиком не произведена, то Управлением на основании ст.20 Федерального
закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» были приняты постановления о взыскании
страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов –
индивидуального предпринимателя: в отношении недоимки за 2006 год - № *** от
26.04.2007; за 2007 год - № *** от 26.05.2008; за 2009 год - № *** от
30.07.2010; за 2010 год - № *** от 15.09.2011; за 2011 год - взыскано решением
мирового судьи от 14.09.2012; за 2012 год - №*** от 19.10.2012.
Согласно ч. 3 ст. 25 названного закона за период с 18.11.2014 по
05.10.2015 (дату выставления требования №*** от 21.05.2015 и требования №*** от
05.10.2015) на вышеуказанную недоимку были начислены пени в размере 3022 руб.
17 коп., из которых:
- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии
в Пенсионный фонд Российской Федерации – 2029 руб. 65 коп.;
- на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 752 руб. 37 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования – 240 руб. 15 коп.
В адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых
взносов и пени № *** от 05.10.2015 сроком исполнения до 23.10.2015, которое
административным ответчиком не исполнено.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области просило взыскать с
административного ответчика пени, начисленные на недоимку по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в
сумме 3022 руб. 17 коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Климова Л.В.
просит решение отменить. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении
решения судом не учтены сроки давности правонарушения. Ссылается на ч. 2 ст. 15
КАС РФ, ст. 196 ГК РФ. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» не регламентирует порядок
взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок,
следовательно, подлежат применению нормы НК РФ. При определении срока
направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока
обращения в суд, к таким требованием применяются положения ст.ст. 48, 70 НК РФ.
Климова Л.В. с судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о
дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
ответчика согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с
22.04.2003 по 29.03.2012 Климова Л.В. была зарегистрирована в качестве
индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от
24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов
и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в фиксированных размерах, определяемых в
соответствии с ч. 1.1 и 1.2
ст. 14 указанного закона.
За Климовой Л.В. числится недоимка по страховым взносам за предыдущие
расчетные периоды, а именно:
- недоимка по страховым взносам
за 2006 год в сумме 1800 руб. 00 коп., в том числе: на страховую часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 1200 руб. 00 коп.; на
накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –
600 руб. 00 коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2007 год в сумме 1848 руб. 00 коп.,
в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 1232 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 616 руб. 00 коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2009 год в сумме 7275 руб. 00 коп.,
в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 4850 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации –2425 руб. 00 коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2010 год в сумме 12 002 руб. 76
коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 7274 руб. 40 коп.; на накопительную часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –3117 руб. 60 коп.; в Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования – 571 руб. 56 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039 руб. 20
коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2011 год в сумме 16 159 руб. 56
коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 10 392 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой
пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации –3117 руб. 60 коп.; в Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования – 1610 руб. 76 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039 руб. 20
коп.;
- недоимка по страховым взносам за 2012 год в сумме 4209 руб. 54 коп.,
в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской
Федерации – 2707 руб. 10 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации –812 руб. 13 коп.; в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 690 руб. 31 коп.
Поскольку в
указанные периоды времени Климова Л.В. являлась индивидуальным
предпринимателем, Управлением ПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска
на основании ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ были приняты постановления о
взыскании с неё недоимки:
в отношении недоимки за 2006 год - № *** от 26.04.2007;
в отношении недоимки за 2007 год - № *** от 26.05.2008;
в отношении недоимки за 2009 год - № *** от 30.07.2010;
в отношении недоимки за 2010 год -
№ *** от 15.09.2011;
в отношении недоимки за 2011 год - взыскано решением мирового судьи
судебного участка №3 Железнодорожного района г.Ульяновска от 14.09.2012 по делу
№2-360/12,
в отношении недоимки за 2012 год - №*** от 19.10.2012.
Постановления Пенсионного фонда о
взыскании недоимки по страховым взносам за 2006-2012 годы Климовой Л.В. не
обжаловались в уставленном законом порядке. Данные постановления до настоящего
времени ею не исполнены. Их исполнение продолжается до полного исполнения. Пени
подлежат начислению до фактического исполнения вышеуказанных постановлений
Пенсионного фонда.
В установленный законом срок Пенсионный фонд
предъявил постановления в службу судебных приставов для принудительного
взыскания задолженности с Климовой
Л.В.
Из материалов дела следует, что общая сумма пени, начисленных
на задолженность за 2006-2012 годы, составила 3022 руб. 17 коп., из них:
- на недоимку
по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 2029 руб. 65 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования – 752 руб. 37 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования – 240 руб. 15 коп.
Согласно ч. 2 ст. 22
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня
выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой
страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым
взносам, пеней и штрафов.
В ч. 5 ст. 22
названного Федерального закона закреплено, что требование об уплате недоимки по
страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10
календарных дней со дня получения указанного требования, если более
продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней
и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с нормами действующего
законодательства в адрес ответчика (г.У***, пр. Г*** ***, ***-***) 26.05.2015
было направлено требование об уплате пени
№*** от 21.05.2015 со сроком исполнения до 06.06.2015 (сумма пени составила по данному требованию 489
руб. 63 коп.). 08.10.2015 Климовой Л.В. направлено требование №*** от 05.10.2015 об уплате пени на сумму 2532 руб. 54 коп. со сроком
исполнения до 23.10.2015.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ
в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не
являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье -
физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов,
пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший
требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе
обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за
счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах
в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об
уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции
органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня
истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам,
пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 указанной
статьи).
В соответствии с п. 5.6 ст. 19 Федерального закона №
212-ФЗ в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения
срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая
сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых
Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей,
администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей,
орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о
взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и
двум месяцам.
Поскольку в установленные сроки пени Климовой Л.В.
уплачены не были, УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска 24.12.2015 обратилось
в суд с административным иском о взыскании недоимки (иск поступил в суд
08.02.2016), то есть в установленный законом срок.
Довод Климовой Л.В. о применении
срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, является
несостоятельным, поскольку в
соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе
к налоговым отношениям, гражданское законодательство не применяется.
Вопреки доводам представителя
Климовой Л.В. – Козловой С.В., озвученным в суде апелляционной инстанции, в
материалах дела содержится подробных расчет начисленных пени, с указанием суммы
недоимки, на которую они начислены.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции
не было допущено нарушений норм материального и процессуального права,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Климовой Л*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи