Дело № 4А - 183/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 мая 2016 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
Галашиной С*** С***, защищающей интересы Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска на вступившие в
законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского
судебного района г. Ульяновска от 04 марта 2016 года и решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 12 апреля 2016 года, вынесенные в отношении
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 04 марта 2016 года Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации города Ульяновска признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание
в виде административного штрафа в размере 108 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска через своего защитника обжаловал его
в районный суд.
Решением судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 12 апреля 2016 года постановление мирового
судьи оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении Галашина С.С., защищающая интересы Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска просит их
отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что на момент составления протокола об административном
правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Комитетом дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска не было получено
постановление заместителя председателя Ульяновского областного суда от 26
февраля 2016 года по жалобе на вступившие в законную силу постановление
старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы в
Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24
августа 2015 года, решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
07 октября 2015 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 26 ноября
2015 года вынесенные в отношении Комитета дорожного хозяйства, благоустройства
и транспорта администрации города Ульяновска по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ. Таким образом, Комитетом
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска штраф своевременно уплачен не был в связи с тем, что Комитет был не
согласен с привлечением его по ст. 7.6 КоАП РФ и оспаривал вышеуказанные акты в
судебном порядке. Впоследствии Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска указанный штраф был уплачен 15 марта
2016 года.
Обращает внимание
суда на то обстоятельство, что согласно протоколу об административном
правонарушении от 15 февраля 2016 года о привлечении Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска к
административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, штраф следовало
уплатить до 25 января 2016 года, а согласно постановлению мирового судьи – до
26 января 2016 года.
Указывает на
истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной
ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Кроме того,
ссылается на малозначительность совершенного правонарушения и на суровость
назначенного наказания.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч.
1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление
по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте,
и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
В соответствии с ч.
1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный
КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в
двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее
одной тысячи рублей.
В соответствии с ч.
1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со
дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную
силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Частью 5 ст. 32.2
КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части
1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление,
направляют в течение трех суток постановление о наложении административного
штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения
в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Исходя из системного
толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к
административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф
не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении
административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты
штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что постановлением старшего государственного
инспектора Российской Федерации по охране природы в Ульяновской области,
заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24 августа 2015 года
Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде
штрафа в размере 54 000 рублей.
Данное постановление
вступило в законную силу 26 ноября 2015 года.
В нарушение
приведенных выше норм права Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска не исполнил установленной законом
обязанности по оплате наложенного постановлением старшего государственного
инспектора Российской Федерации по охране природы в Ульяновской области,
заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24 августа 2015 года
административного штрафа в течение шестидесяти дней с даты вступления в
законную силу указанного постановления.
Административный
штраф был уплачен только 15 марта 2016 года.
Этих обстоятельств защитник Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска не
отрицает.
При таких обстоятельствах мировой судья,
рассмотревший дело, пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска состава административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска
к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым
судьей с соблюдением трёхмесячного срока давности привлечения к
административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для
данной категории дел.
Оспаривая состоявшееся по делу судебные
постановления защитник Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска указывает, что Комитет оплатил
назначенный административный штраф после того, как стало известно, что
первоначальное постановление старшего
государственного инспектора Российской Федерации по охране природы в
Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, от
24 августа 2015 года о привлечении Комитета к административной ответственности
по ст. 7.6 КоАП РФ оставлено без изменения всеми судебными инстанциями.
Однако данный довод не может повлечь
удовлетворение жалобы, поскольку двухмесячный срок для добровольной уплаты
штрафа следует исчислять с момента вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу, а не с момента рассмотрения жалоб на это постановление всеми
судебными инстанциями.
Комитету дорожного хозяйства, благоустройства
и транспорта администрации города Ульяновска было известно, что постановление
старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы в
Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного экологического
надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, от 24 августа 2015
года о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ
вступило в законную силу 26 ноября 2016 года и обязанность уплаты штрафа
возникла именно с указанной даты.
Административное наказание назначено в
соответствии с санкцией ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, оснований для его снижения, а
также освобождения Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска от
административной ответственности не усматривается.
Иных юридически значимых доводов, ставящих
под сомнение законность вынесенного судебного акта, жалоба не содержит.
Нарушений
процессуальных норм, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть
дело, допущено не было.
С учетом изложенного, жалоба
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление
мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 04 марта 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 12 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу Галашиной С*** С***, защищающей интересы
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска, – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина