УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Смирнова Ю.В.                                                               дело № 33-2263/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                          17 мая 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Суворовой Е*** А*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 19 февраля 2016 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования  Суворовой Е*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Суворовой Е*** А*** в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 по 11.12.1999.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Суворовой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Суворова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала,  что ***.2015 обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей в этом было отказано со ссылкой на недостаточную продолжительность специального стажа, необходимого для назначения пенсии по подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, по мнению ответчика, составил 23 года 9 месяцев 5 дней вместо требуемого – 25 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 01.06.1988 по 26.07.1988 - в должности вожатой в пионерском лагере ***; с 29.11.1999 по 11.12.1999 - нахождение  на курсах повышения квалификации;  с 01.09.2007 по 31.08.2008 – в должности преподавателя в ***. Полагала отказ незаконным, просила обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с   ***.2015.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Суворова Е.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить в части отказанных требований. Указывает, что период ее работы в пионерском лагере подлежал включению в ее специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, поскольку она занимала штатную должность, ее труд оплачивался. То обстоятельство, что работодатель не внес запись  о ее работе в трудовую книжку, так же как отсутствие приказа о приеме ее на работу, не могут являться основанием для отказа во включении данного периода в ее специальный стаж. Также неправомерно отказано во включении в ее специальный стаж периода работы в должности преподавателя в Ульяновском педагогическом колледже, так как количество студентов, моложе 18 лет, в группах, где она вела занятия, составляло более 54%.

В возражениях на жалобу УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании Суворова Е.А. доводы апелляционной жалобы   поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что ***.2015 Суворова Е.А. обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от 30.11.2015 в назначении досрочной пенсии истице отказано со ссылкой на недостаточную продолжительность специального стажа, необходимого для назначения пенсии по подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, по мнению ответчика, составил 23 года 9 месяцев 5 дней вместо требуемого – 25 лет.

При этом в специальный стаж Суворовой Е.А. не засчитаны следующие  периоды ее работы: с 01.06.1988 по 26.07.1988 в должности  вожатой в пионерском лагере ***, так как истица в указанный период проходила пионерскую практику вожатой, документы о работе в качестве пионервожатой не представлены; с 29.11.1999 по 11.12.1999 - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 27.08.2007 по 25.11.2008 в должности преподавателя в ***, так как количество студентов в возврате до 18 лет в указанном колледже составлял менее 50%.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, Суворова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований  Суворовой Е.А. в полном объеме, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в определенном размере лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются ранее действовавшие  Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлениями Правительства РФ  от 29.10.2002 № 781; от 22.09.1999 № 1067; от 06.09.1991 № 463 и от 17.12.1959 № 1397.

Возможность включения в специальный стаж работы в качестве пионервожатой в пионерских лагерях, занимавшей штатную должность, предусматривалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим до 01.10.1993 (абзацем 4 пункта 2).

Судом установлено, что в период с 01.09.1985 по 01.07.1990 Суворова Е.А. обучалась в *** по дневной форме обучения. Согласно архивной справке *** в период с 01.06.1988 по 26.07.1988 истица проходила практику в пионерском лагере ***, при этом записи о работе в качестве пионервожатой в трудовой книжке отсутствуют, документы о зачислении     Суворовой Е.А. на штатную должность пионервожатой не представлены, в зачетной книжке истицы указано на прохождение  педагогической практики в спорный период. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что работа Суворовой Е.А. в пионерлагере не являлась педагогической деятельностью, имело место прохождение ею педагогической практики во время учебного процесса, в силу чего суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Суворовой Е.А. о включении указанного периода в ее специальный стаж.

Ссылки в апелляционной жалобе Суворовой Е.А. на то, что в период работы вожатой в пионерлагере ей выплачивалась заработная плата, правильность выводов суда не опровергают, поскольку это обстоятельство позволяет включить спорный период в общий страховой стаж (в случае уплаты страховых взносов), но для зачисления его в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии требовались особые условия, а именно: работа на штатной должности пионервожатой. Доказательств того, что Суворова Е.А. занимала штатную должность пионервожатой  в лагере, суду не представлено.  

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно материалам дела по состоянию на 01.10.2007 (спорный период) отношение количества студентов в возврате до 18 лет к общему количеству студентов в ***  составляло 36,5%, в связи с чем период работы Суворовой Е.А. в должности преподавателя в указанном учебном учреждении с 01.09.2007 по 31.08.2008 также правомерно не включен в ее специальный  стаж.

Доводы жалобы Суворовой Е.А. о том, что количество студентов до 18 лет в тех группах, где она вела занятия, составляло более 54%, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В частности, суд правильно указал, что действовавшие на тот момент нормативно-правовые акты  предусматривали возможность зачета в льготный трудовой стаж работу в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет  во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах (курсах) каждого педагога в отдельности.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 по 11.12.1999 правильно включен судом в специальный стаж истцы, решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

 

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 19 февраля 2016 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Суворовой Е*** А***  - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: