УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В. дело № 33-2263/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17 мая 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Суворовой Е*** А*** на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 19 февраля 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Суворовой Е*** А*** к
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Суворовой Е***
А*** в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с
29.11.1999 по 11.12.1999.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Суворовой Е.А., поддержавшей доводы жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Суворова Е.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее –
УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В
обоснование иска указала, что ***.2015
обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении
досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей
в этом было отказано со ссылкой на недостаточную продолжительность специального
стажа, необходимого для назначения пенсии по подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, по мнению
ответчика, составил 23 года 9 месяцев 5 дней вместо требуемого – 25 лет. При
этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 01.06.1988 по 26.07.1988
- в должности вожатой в пионерском лагере ***; с 29.11.1999 по 11.12.1999 -
нахождение на курсах повышения
квалификации; с 01.09.2007 по 31.08.2008
– в должности преподавателя в ***. Полагала отказ незаконным, просила обязать
ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную
страховую пенсию по старости с ***.2015.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Суворова Е.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить в
части отказанных требований. Указывает, что период ее работы в пионерском
лагере подлежал включению в ее специальный стаж на основании Постановления
Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, поскольку она занимала штатную
должность, ее труд оплачивался. То обстоятельство, что работодатель не внес
запись о ее работе в трудовую книжку,
так же как отсутствие приказа о приеме ее на работу, не могут являться
основанием для отказа во включении данного периода в ее специальный стаж. Также
неправомерно отказано во включении в ее специальный стаж периода работы в
должности преподавателя в Ульяновском педагогическом колледже, так как
количество студентов, моложе 18 лет, в группах, где она вела занятия,
составляло более 54%.
В возражениях на
жалобу УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска просит оставить решение суда
без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствие УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, извещенного о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Суворова Е.А. доводы апелляционной жалобы
поддержала.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что ***.2015 Суворова Е.А. обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью в соответствии с подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от
30.11.2015 в назначении досрочной пенсии истице отказано со ссылкой на
недостаточную продолжительность специального стажа, необходимого для назначения
пенсии по подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», который, по мнению ответчика, составил 23 года 9 месяцев 5
дней вместо требуемого – 25 лет.
При этом в
специальный стаж Суворовой Е.А. не засчитаны следующие периоды ее работы: с 01.06.1988 по 26.07.1988
в должности вожатой в пионерском лагере ***,
так как истица в указанный период проходила пионерскую практику вожатой,
документы о работе в качестве пионервожатой не представлены; с 29.11.1999 по
11.12.1999 - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 27.08.2007
по 25.11.2008 в должности преподавателя в ***, так как количество студентов в
возврате до 18 лет в указанном колледже составлял менее 50%.
Полагая отказ в назначении
досрочной пенсии незаконным, Суворова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным
иском.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для удовлетворения требований Суворовой Е.А. в полном объеме, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В силу п.п. 19 п.
1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в определенном размере лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж
на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4
ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от
16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено,
что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного
пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, применяются ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, и Правила исчисления такого стажа, утвержденные
Постановлениями Правительства РФ от
29.10.2002 № 781; от 22.09.1999 № 1067; от 06.09.1991 № 463 и от 17.12.1959 №
1397.
Возможность
включения в специальный стаж работы в качестве пионервожатой в пионерских
лагерях, занимавшей штатную должность, предусматривалось Постановлением
Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим до 01.10.1993
(абзацем 4 пункта 2).
Судом установлено,
что в период с 01.09.1985 по 01.07.1990 Суворова Е.А. обучалась в *** по
дневной форме обучения. Согласно архивной справке *** в период с 01.06.1988 по
26.07.1988 истица проходила практику в пионерском лагере ***, при этом записи о
работе в качестве пионервожатой в трудовой книжке отсутствуют, документы о
зачислении Суворовой Е.А. на штатную
должность пионервожатой не представлены, в зачетной книжке истицы указано на
прохождение педагогической практики в
спорный период. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что работа
Суворовой Е.А. в пионерлагере не являлась педагогической деятельностью, имело
место прохождение ею педагогической практики во время учебного процесса, в силу
чего суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований
Суворовой Е.А. о включении указанного периода в ее специальный стаж.
Ссылки в
апелляционной жалобе Суворовой Е.А. на то, что в период работы вожатой в
пионерлагере ей выплачивалась заработная плата, правильность выводов суда не
опровергают, поскольку это обстоятельство позволяет включить спорный период в
общий страховой стаж (в случае уплаты страховых взносов), но для зачисления его
в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии требовались особые
условия, а именно: работа на штатной должности пионервожатой. Доказательств
того, что Суворова Е.А. занимала штатную должность пионервожатой в лагере, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 14
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа
за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке,
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных)
общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных)
профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего
профессионального образования (средних специальных учебных заведениях)
засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не
менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Согласно
материалам дела по состоянию на 01.10.2007 (спорный период) отношение
количества студентов в возврате до 18 лет к общему количеству студентов в *** составляло 36,5%, в связи с чем период работы
Суворовой Е.А. в должности преподавателя в указанном учебном учреждении с
01.09.2007 по 31.08.2008 также правомерно не включен в ее специальный стаж.
Доводы жалобы
Суворовой Е.А. о том, что количество студентов до 18 лет в тех группах, где она
вела занятия, составляло более 54%, являлись предметом рассмотрения суда первой
инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В частности, суд правильно
указал, что действовавшие на тот момент нормативно-правовые акты предусматривали возможность зачета в льготный
трудовой стаж работу в образовательных учреждениях при обучении не менее 50%
детей в возрасте до 18 лет во всем
учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах (курсах) каждого
педагога в отдельности.
Период нахождения истицы на курсах повышения
квалификации с 29.11.1999 по 11.12.1999 правильно включен судом в специальный
стаж истцы, решение суда в данной части сторонами не обжалуется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 19 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Суворовой Е*** А*** - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: