УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Гончарова И.В.                                                         Дело № 33- 2507/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   17 мая 2016  года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Фоминой В.А. и Казаковой М.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15 января 2016 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Камалетдинова И*** И*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости  и назначении досрочной страховой пенсии по старости в  связи с работой с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области от ***.2015 года (протокол №***) об отказе Камалетдинову И*** И*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы в должности: с 12.01.1992 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года – аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П***; с 22.06.2006 года по 08.11.2006 года, с 24.03.2007 года по 31.08.2010 года – аккумуляторщика-вулканизаторщика в ООО «Р***»; с 01.09.2010 года по 30.04.2011 года, с 13.01.2012 года по 17.04.2012 года – аккумуляторщика в ООО «Я***»,  с 18.04.2012 года по 10.03.2013 года – аккумуляторщика в ООО «А***».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области зачесть Камалетдинову И*** И*** в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в должности: с 12.01.1992 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года – аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П***; с 22.06.2006 года по 08.11.2006 года, с 24.03.2007 года по 31.08.2010 года – аккумуляторщика-вулканизаторщика в ООО «Р***»; с 01.09.2010 года по 30.04.2011 года, с 13.01.2012 года по 17.04.2012 года – аккумуляторщика в ООО «Я***»;  с 18.04.2012 года по 10.03.2013 года – аккумуляторщика в ООО «А***» по фактически исполняемым обязанностям аккумуляторщика, назначив ему досрочную страховую пенсию по старости  в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 28.07.2015 года.

В остальной части иска Камалетдинова И.И. отказать.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Камалетдинов И.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости  и назначении досрочной страховой пенсии по старости в  связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что ***2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии при УПФ РФ в Новомалыклинском районе от ***.2015 г. (протокол №***) года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчиком в его специальный стаж не были включены периоды работы в должности  аккумуляторщика.

Решение ответчика считал незаконным.

Просил суд признать решение комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области от ***.2015 года (протокол №***) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе  зачесть периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,  а также назначить ему досрочную страховую пенсию с ***2015 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, в удовлетворении исковых требований Камалетдинову И.И. отказать. При этом указывает, что поскольку должность аккумуляторщика-вулканизаторщика не предусмотрена разделом ХХХ111 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, периоды работы истца в данной должности в колхозе «П***» не могут быть включены в его льготный стаж.  Не доказанным считает и льготный характер работы Камалетдинова И.И. в должности аккумуляторщика в ООО «Я***» и ООО «А***».

 

В возражении на апелляционную жалобу представитель Камалетдинова И.И. – Кудряшова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области  оставить - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении спора судом сделан вывод о том, что достаточным основанием для включения в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии, является занятие должности и выполнение работы, которые указаны в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Между тем, несмотря на то, что занимаемые истцом должности указаны в Списке №2, однако данное обстоятельство само по себе права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются аккумуляторщики и вулканизаторщики.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"   - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Из исследованных судом доказательств, судебная коллегия полагает, что только часть периодов истца подлежала включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Так, в подтверждение периода работы истца в колхозе «П***»  имеются сведения, содержащиеся в трудовой книжке и архивная справка от 09 июня 2015 года.

Из данных документов следует, что полная  занятость истца подтверждается в периоды работы в должности аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П***: с 12.01.1992 года по 31.12.2002 года, с 01.06.2003 по 30.06.2003 года, с 1.02.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.10.2005 по 31.10.2005, которые и подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Факт выполнения работы в течение полного рабочего дня в периоды за 2003 года (за исключением июня), за 2004 год, за январь, июль,  сентябрь, ноябрь, декабрь 2005 года, за 2006 год в колхозе, не доказан.

Довод ответчика, что должность аккумуляторщика-вулканизатора отсутствует в Списке №2, не может служить основанием к отказу в иске. В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются аккумуляторщики и вулканизаторщики.

Периоды работы истца с  22.06.2006 по 08.11.2006, с 24.03.2007 по 31.08.2010 – аккумуляторщика-вулканизаторщика в ООО «Р***»; с 01.09.2010 по 30.04.2011, с 13.01.2012 года 17.04.2012 – аккумуляторщика в ООО «Я***»;  с 18.04.2012 по 10.03.2013 – аккумуляторщика в ООО «А***» не могут быть включены в специальный стаж.

Работодатель указал данные периоды в системе индивидуального (персонифицированного) учета под общими условиями и занятость в течение полного рабочего дня  во вредных условиях труда не подтверждена, в связи с чем оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, не имелось.

Кроме того, согласно пункта 6 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно аттестации рабочего места по условиям труда аккумуляторщика в ООО «А***», данная работа не предусматривает льготное назначение пенсии, с 1 января 2013 года работодатель не производил уплату страховых взносов по соответствующим тарифам. Следовательно, период работы истца с 18.04.2012 по день обращения в Пенсионный фонд, не может быть включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право на пенсию с учетом, включенных периодов у истца возникает по достижении  возраста 56 лет.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным. Оно принято с нарушениями норм материального права, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого  судебного постановления, с принятием  нового решения о частичном удовлетворении требований истца Камалетдинова И. И..

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15 января 2016 года  отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Камалетдинова И*** И*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области зачесть Камалетдинову И*** И*** в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П*** с 12.01.1992 по 31.12.2002, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с 1.02.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.10.2005 по 31.10.2005.

В удовлетворении требований в остальной части иска Камалетдинову И*** И*** отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: