УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гончарова И.В. Дело №
33- 2507/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17 мая 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15 января 2016 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Камалетдинова И*** И*** к Управлению
Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии по старости и
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда
(государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области от ***.2015
года (протокол №***) об отказе Камалетдинову И*** И*** в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального
Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ
незаконным в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы в
должности: с 12.01.1992 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по
31.12.2005 года – аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П***; с 22.06.2006
года по 08.11.2006 года, с 24.03.2007 года по 31.08.2010 года –
аккумуляторщика-вулканизаторщика в ООО «Р***»; с 01.09.2010 года по 30.04.2011
года, с 13.01.2012 года по 17.04.2012 года – аккумуляторщика в ООО «Я***», с 18.04.2012 года по 10.03.2013 года –
аккумуляторщика в ООО «А***».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области зачесть Камалетдинову
И*** И*** в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости следующие периоды работы в должности: с 12.01.1992
года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года –
аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П***; с 22.06.2006 года по 08.11.2006
года, с 24.03.2007 года по 31.08.2010 года – аккумуляторщика-вулканизаторщика в
ООО «Р***»; с 01.09.2010 года по 30.04.2011 года, с 13.01.2012 года по
17.04.2012 года – аккумуляторщика в ООО «Я***»;
с 18.04.2012 года по 10.03.2013 года – аккумуляторщика в ООО «А***» по
фактически исполняемым обязанностям аккумуляторщика, назначив ему досрочную
страховую пенсию по старости в связи с
тяжелыми условиями труда в соответствии п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О
страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с
28.07.2015 года.
В остальной части иска Камалетдинова И.И. отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Камалетдинов И.И. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии по старости и
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указал, что ***2015 года он обратился в
Управление Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30
Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Решением комиссии при УПФ РФ в Новомалыклинском районе от ***.2015
г. (протокол №***) года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчиком в его
специальный стаж не были включены периоды работы в должности аккумуляторщика.
Решение ответчика считал незаконным.
Просил суд признать решение комиссии при Управлении
Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области от ***.2015
года (протокол №***) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях
в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным, обязать ГУ
Управление Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе зачесть периоды его работы в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также назначить ему досрочную страховую
пенсию с ***2015 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм
материального права, в удовлетворении исковых требований Камалетдинову И.И.
отказать. При этом указывает, что поскольку должность аккумуляторщика-вулканизаторщика
не предусмотрена разделом ХХХ111 Списка №2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, периоды
работы истца в данной должности в колхозе «П***» не могут быть включены в его
льготный стаж. Не доказанным считает и
льготный характер работы Камалетдинова И.И. в должности аккумуляторщика в ООО
«Я***» и ООО «А***».
В возражении на апелляционную
жалобу представитель Камалетдинова И.И. – Кудряшова Н.В. просит решение суда
оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области оставить - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие
сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
При
рассмотрении спора судом сделан вывод о том, что достаточным основанием для
включения в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии, является
занятие должности и выполнение работы, которые указаны в Списках производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях.
Между
тем, несмотря на то, что занимаемые истцом должности указаны в Списке №2,
однако данное обстоятельство само по себе права на досрочное пенсионное
обеспечение не дает.
Согласно
статье 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых
пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
В
силу пункта 2
части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8
Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам
и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В
силу части 2
статьи 2 статьи 30
Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно
законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут
исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно
подпункту
"б" пункта 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда применяется Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение".
В
соответствии со Списком N 2,
утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10
правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются аккумуляторщики и
вулканизаторщики.
Согласно
пункту 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с
применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В
силу пункта 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
(далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами
или иными нормативными правовыми актами.
Согласно
пункту 5
Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года
"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О
государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с
особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N
29, а также Правил
исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми
условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное
время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у
работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время
выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций.
В
соответствии с п. 3 раздела
I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от
31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, подтверждаются:
до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В
соответствии с п. 4 раздела
II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере
работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении,
о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки
выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда
выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной
профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Соответственно
для подтверждения занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми
условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.
Из
исследованных судом доказательств, судебная коллегия полагает, что только часть
периодов истца подлежала включению в стаж для назначения досрочной страховой
пенсии.
Так, в подтверждение периода работы истца в колхозе «П***» имеются сведения, содержащиеся в трудовой
книжке и архивная справка от 09 июня 2015 года.
Из данных документов следует, что полная занятость истца подтверждается в периоды
работы в должности аккумуляторщика-вулканизаторщика колхоза «П***: с 12.01.1992
года по 31.12.2002 года, с 01.06.2003 по 30.06.2003 года, с 1.02.2005 по
30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.10.2005 по 31.10.2005, которые и
подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Факт выполнения работы в течение
полного рабочего дня в периоды за 2003 года (за исключением июня), за 2004 год,
за январь, июль, сентябрь, ноябрь,
декабрь 2005 года, за 2006 год в колхозе, не доказан.
Довод
ответчика, что должность аккумуляторщика-вулканизатора отсутствует в Списке №2,
не может служить основанием к отказу в иске. В соответствии со Списком N 2,
утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10
правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются аккумуляторщики и
вулканизаторщики.
Периоды работы истца с
22.06.2006 по 08.11.2006, с 24.03.2007 по 31.08.2010 –
аккумуляторщика-вулканизаторщика в ООО «Р***»; с 01.09.2010 по 30.04.2011, с
13.01.2012 года 17.04.2012 – аккумуляторщика в ООО «Я***»; с 18.04.2012 по 10.03.2013 – аккумуляторщика
в ООО «А***» не могут быть включены в специальный стаж.
Работодатель указал данные периоды в системе
индивидуального (персонифицированного) учета под общими условиями и занятость в течение полного рабочего
дня во вредных условиях труда не
подтверждена, в связи с чем оснований для включения вышеуказанных периодов в
специальный стаж, не имелось.
Кроме того, согласно пункта 6 ст. 30, Федерального закона
от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы,
предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж
на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых
взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3
Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При
этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1
- 18 части 1
настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих
местах по работам, указанным в пунктах 1
- 18 части 1
настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно аттестации рабочего места по условиям труда
аккумуляторщика в ООО «А***», данная работа не предусматривает льготное
назначение пенсии, с 1 января 2013 года работодатель не производил уплату
страховых взносов по соответствующим тарифам. Следовательно, период работы
истца с 18.04.2012 по день обращения в Пенсионный фонд, не может быть включен в
стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
В
связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу
назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца
отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Право
на пенсию с учетом, включенных периодов у истца возникает по достижении возраста 56 лет.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции нельзя признать
законным и обоснованным. Оно принято с нарушениями норм материального права,
что согласно статье 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием
для отмены обжалуемого судебного
постановления, с принятием нового
решения о частичном удовлетворении требований истца Камалетдинова И. И..
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
15 января 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Камалетдинова И*** И*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области зачесть Камалетдинову
И*** И*** в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости периоды работы в должности аккумуляторщика-вулканизаторщика
колхоза «П*** с 12.01.1992 по 31.12.2002, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с
1.02.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.10.2005 по
31.10.2005.
В удовлетворении требований в остальной части иска
Камалетдинову И*** И*** отказать.
Председательствующий
Судьи: