УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева И.И. Дело № 33-5274/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 декабря 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОГКУСО «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05 октября 2015 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора
Ульяновского района Ульяновской области,
в защиту прав И*** Р*** С***, к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» о возложении обязанности по предоставлению технических средств
реабилитации удовлетворить.
Обязать ОГКУСО
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г. Ульяновске»
в срок до 15 декабря 2015 года
обеспечить И***!% Р*** С*** техническими средствами реабилитации за 2014
год - подгузниками, в количестве 548 шт.
В удовлетворении
исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской
области к Министерству здравоохранения и
социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому
району отказать.
Заслушав доклад судьи
Чурбанова Е.В., пояснения представителя Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области – Парфеновой И.С.,
представителя ОГКУСО ЦОГТСР г. Ульяновска – Фроловой Е.В., поддержавших доводы
жалобы, представителя областного государственного казенного учреждения
социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей
«Родник» в с. Максимовка» Ульяновского района Ульяновской области Байларовой А.А., возражавшей против
доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области действуя в
интересах несовершеннолетнего И*** Р***
С***, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального
развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ОГКУСО «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами
реабилитации.
В обоснование иска указал, что И*** Р.С., ***.2000 года
рождения, является ребенком-инвалидом.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида к акту освидетельствования от 27.07.2011, он
подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации – подгузниками, из
расчета 3 шт. в день. Согласно полученной информации, по состоянию на 2014 года И*** Р.С. не
получено 548 подгузников.
Просил обязать Министерство здравоохранения и социального
развития Ульяновской области и Управление Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району организовать
предоставление И*** Р.Х. технических средств реабилитации, а именно - 548
подгузников, до 15 декабря 2015 года. Обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» обеспечить
И*** Р.С. в срок
до 15
декабря 2015 года техническими
средствами реабилитации – подгузниками в количестве
548 штук.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение. При этом указывает, что в случае, если
предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не
может быть предоставлено льготнику либо льготник желает сам приобрести
соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то ему
выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического
средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического
средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном
порядке - в соответствии с законодательством Российской Федерации для
размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для
государственных нужд. Законный представитель И*** Р.С. не воспользовался своим
правом приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за
собственный счет и подать заявление на выплату компенсации за самостоятельно
приобретенное техническое средство реабилитации и получить компенсацию в
размере стоимости приобретенного ТСР.
Кроме того, суд не учел, что наложение на ответчиков
обязанности по предоставлению единовременно 548 шт. памперсов за 2014 год, не
восстановит ранее допущенное нарушение прав инвалида.
В возражении на апелляционную жалобу помощник
прокурора Ульяновского района Ульяновской области считая решение суда законным
и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что И*** Р.С., ***.2000 года
рождения, является ребенком-инвалидом,
проживает в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания
«Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка»
Ульяновского района Ульяновской области (далее - детский дом «Родник»).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
ребенка-инвалида от 27.07.2011 И*** Р.С. подлежит обеспечению подгузниками в
количестве 3 шт. в день.
Поскольку И*** Р.С. в 2014 году был обеспечен подгузниками
не в полном объеме, прокурор обратился
в суд с вышеуказанными требованиями.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах И***
Р.С., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская
Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных
государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки,
обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими
гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 10 данного Закона государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная
программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные
мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные
мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица
или организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной
программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р
предусмотрены, в том числе, подгузники.
Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (п.2,4), установлено, что обеспечение
инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления
соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее
обеспечение возникает с момента подачи заявления.
Судом установлено, что И*** Р.С. является
ребенком-инвалидом, категория «ребенок-инвалид», находится на обеспечении в
детском доме-интернате для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка, в
силу тяжести имеющегося психического заболевания не может осознано совершать и
контролировать свои действия и поступки, в том числе и физиологические акты, имеет
право на получение технических средств реабилитации, что подтверждается
индивидуальной программой реабилитации.
Согласно информации детского дома «Родник» за 2014 год
для И*** Р.С. недопоставлены подгузники в количестве 548
штук, исходя из расчета согласно индивидуальной программе реабилитации - 3
подгузника в сутки.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции
правомерно исходил из того, что ребенок-инвалид имеет право на получение
указанных выше средств реабилитации, а несоблюдение ответчиком требований
федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и
свободы инвалида.
С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он
сделан на основе всестороннего, полного исследования обстоятельств дела, с
соблюдением норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующее
законодательство не предусматривает возможность выдачи расходных средств
реабилитации за прошлый период, а И*** Р.С. или его законный представитель в
случае самостоятельного приобретения подгузников вправе обратиться за
получением компенсации понесенных расходов, основанием к отмене решения суда не
являются, поскольку обязанность по
обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на
ответчика за счет средств федерального бюджета, а детский дом «Родник» в силу
бюджетного законодательства не вправе расходовать денежные средства учреждения
либо воспитанника на указанные цели.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 05 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Областного
государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: