УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Карасева И.И.                                                                               Дело № 33-5274/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      22 декабря  2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» на решение Ульяновского районного суда   Ульяновской области от 05 октября 2015 года, по  которому постановлено:

 

Исковые   требования   прокурора Ульяновского района Ульяновской области,   в   защиту прав  И*** Р*** С***,  к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации  удовлетворить.

Обязать   ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»   в срок до 15 декабря  2015  года    обеспечить  И***!% Р*** С***    техническими средствами реабилитации за 2014 год -  подгузниками, в количестве 548  шт.

В удовлетворении    исковых  требований  прокурора Ульяновского района Ульяновской области  к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району   отказать.   

 

Заслушав доклад судьи Чурбанова Е.В., пояснения представителя Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области – Парфеновой И.С., представителя ОГКУСО ЦОГТСР г. Ульяновска – Фроловой Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» Ульяновского района Ульяновской области      Байларовой А.А., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области действуя в интересах несовершеннолетнего    И*** Р*** С***, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности    по  обеспечению техническими  средствами  реабилитации.

В обоснование иска указал, что И*** Р.С., ***.2000 года рождения,   является ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида   к акту освидетельствования от 27.07.2011, он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации – подгузниками, из расчета 3  шт. в день.  Согласно полученной информации,  по состоянию на 2014 года И*** Р.С. не получено  548  подгузников. 

Просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области и Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району организовать предоставление И*** Р.Х. технических средств реабилитации, а именно - 548 подгузников, до 15 декабря 2015 года. Обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»  обеспечить    И*** Р.С.    в срок до  15  декабря  2015 года техническими средствами реабилитации – подгузниками  в количестве  548 штук.

 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено льготнику либо льготник желает сам приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке - в соответствии с законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Законный представитель И*** Р.С. не воспользовался своим правом приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет и подать заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и получить компенсацию в размере стоимости приобретенного ТСР.

Кроме того, суд не учел, что наложение на ответчиков обязанности по предоставлению единовременно 548 шт. памперсов за 2014 год, не восстановит ранее допущенное нарушение прав инвалида.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее  судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что И*** Р.С., ***.2000 года рождения,   является ребенком-инвалидом, проживает в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» Ульяновского района Ульяновской области (далее - детский дом «Родник»).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от 27.07.2011 И*** Р.С. подлежит обеспечению подгузниками в количестве 3 шт. в день.

Поскольку  И*** Р.С.  в 2014 году был обеспечен подгузниками не в полном объеме,   прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  прокурора в интересах И*** Р.С., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 данного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р предусмотрены, в том числе, подгузники.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (п.2,4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Судом установлено, что И*** Р.С. является ребенком-инвалидом, категория «ребенок-инвалид», находится на обеспечении в детском доме-интернате для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка, в силу тяжести имеющегося психического заболевания не может осознано совершать и контролировать свои действия и поступки, в том числе и физиологические акты, имеет право на получение технических средств реабилитации, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации.

Согласно информации детского дома «Родник» за 2014 год для      И*** Р.С.  недопоставлены подгузники в количестве 548 штук, исходя из расчета согласно индивидуальной программе реабилитации - 3 подгузника в сутки.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ребенок-инвалид имеет право на получение указанных выше средств реабилитации, а несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он сделан на основе всестороннего, полного исследования обстоятельств дела, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность выдачи расходных средств реабилитации за прошлый период, а И*** Р.С. или его законный представитель в случае самостоятельного приобретения подгузников вправе обратиться за получением компенсации понесенных расходов, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку  обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ответчика за счет средств федерального бюджета, а детский дом «Родник» в силу бюджетного законодательства не вправе расходовать денежные средства учреждения либо воспитанника на указанные цели.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: