УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова
О.Ф. Дело № 33- 4675/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 ноября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Чурбановой
Е.В.
при секретаре
Моисеевой О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Манеевой Г*** К*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 августа 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Манеевой
Г.К. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области зачесть Манеевой Г*** К*** в специальный стаж работы
периоды в календарном исчислении - с 04.02.1985 по 04.03.1985, 10.11.2003 по
06.12.2003, с 19.11.2008 по 18.12.2008, 26.11.2013 по 10.12.2013.
В остальной части в
иске отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Манеева Г.К. обратилась в суд с
иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании право на
досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что
решением комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа работы. При этом ответчиком не
были включены в стаж следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком - с
09.04.1993 по 18.10.1995; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 04.02.1985 по 04.03.1985, с 10.11.2003 по 06.12.2003, с 19.11.2008 по
18.12.2008, 26.11.2013 по 10.12.2013.
Решение ответчика считала незаконным.
С учетом уточненных исковых требований просила признать за ней право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости с 26.02.2015, зачесть спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости и назначить ей пенсию.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Манеева Г.К. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. При этом
ссылаясь на разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №7/10-30 «О порядке предоставления
женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», Постановление
Совета министров СССР и ВЦСПС №677 от 22.08.1989, Закон СССР от 22.05.1990
№1501-1 и ст.ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР, указывает, что учитывая то
обстоятельство, что по ранее действующему законодательству отпуск по уходу за
ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, то
исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу,
то есть один год за один год и три месяца.
В возражении на
апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска считая решение суда законным и
обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Манеевой Г.К. - без
удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что 26 февраля 2015 года Манеева Г.К. обратилась в управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении пенсии.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском
районе г.Ульяновска от 15.05.2015 года Манеевой Г.К. отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения в виду отсутствия необходимого специального стажа.
При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по
старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включены
периоды работы в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев) с
01.08.1983 по 03.02.1985 и с 05.03.1985 по 26.03.1985 в должности медицинской
сестры хирургического отделения Л***, в календарном исчислении зачислены
периоды в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** с
27.03.1985 по 04.08.1986, в должности медицинской сестры лечебного отделения в
г*** с 25.08.1986 по 28.10.1987, в должности медицинской сестры, медицинской
сестры участковой в терапевтическом отделении п*** с 25.09.1989 по 08.04.1993,
с 19.10.1995 по 09.11.2003, с 07.12.2003 по 18.11.2008, с 19.12.2008 по
25.11.2013, с 11.12.2013 по 25.02.2015. Не засчитаны отпуск по уходу за
ребенком, 19.10.1992 года рождения, и периоды нахождения на курсах повышения
квалификации: с 04.02.1985 по 04.03.1985, с 10.11.2003 по 06.12.2003, с
19.11.2008 по 18.12.2008, с 26.11.2013 по 10.12.2013. Специальный стаж
определен 27 лет 06 месяцев 28 дней.
Оспаривая отказ в
назначении пенсии, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований в части, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Манеевой
Г.К. в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения
квалификации не установлено. Решение суда в этой части сторонами не
оспаривается.
В удовлетворении
требований истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения в
отпуске по уходу за ребенком, *** года рождения, обоснованно судом отказано.
Вывод суда в этой части мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии(пункт 3).
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о
порядке применения судами норм пенсионного законодательства при разрешении
споров о назначении пенсий.
В частности, в
пункте 19 названного Постановления указано, что по состоянию на 31 декабря 2001
года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности,
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения» (далее - постановление № 1066).
Пунктом 1
постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые
применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с
пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы
до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров
РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что
пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в
поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном
порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в
сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1
ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Данным пунктом также
предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат)
хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6
месяцев.
Как установлено
судом, 08.10.1991 у Манеевой Г.К. родился ребенок. 03.01.1992 она написала
заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 08.04.1993.
Приказом №*** от 15.12.1991 Манеевой Г.К. предоставлен отпуск по уходу за
ребенком до 08 апреля 1993 года. В связи с рождением второго ребенка, *** г.р.,
Манеева Г.К. написала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за
ребенком с 21.01.1993 по 19.04.1994. Согласно приказу №*** от 11.02.1993
Манеевой Г.К. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 21.01.1993 по
19.04.1994. В последующем истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком
до достижения им трех лет с 20.04.1994 по 20.10.1995. Манеева Г.К. приступила к
работе 14.10.1995.
Установив данные
обстоятельства, с учетом положений Постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»,
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закона РФ от
25.09.1992 № 3543-1 «О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», суд первой
инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для зачета
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 19.10.1992 года рождения, с
09.04.1993 по 18.10.1995 в специальный стаж.
Вопреки доводам
жалобы, период отпуска по уходу за ребенком, 08.10.1991 года рождения,
обоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж истицы в календарном
исчислении, поскольку в период с 25.09.1989 по настоящее время истица работает
в г*** оснований для зачета указанного периода в стаж в льготном исчислении
(один год за один год и 3 месяца) не имеется.
Вместе с тем,
судебная коллегия считает неверным решение ответчика в части исчисления периода
работы истицы Манеевой Г.К. с 01.08.1983 по 26.03.1985 в льготном исчислении
(один год за один год и 6 месяцев) и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в календарном
исчислении, т.е. без применения коэффициента работы в сельской местности.
Согласно
исторической справки статус города Л*** восстановлен 09 сентября 2004 года, с
1926 года – село Л***, с 1950 года – поселок городского типа.
Таким образом,
работа истицы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры
хирургического отделения Л*** и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности
медицинской сестры поликлинического отделения Л*** осуществлялась в сельской
местности.
По вышеизложенным
основаниям, судебная коллегия считает, что период работы истицы с 01.08.1983 по
26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** должен
быть исчислен с применением коэффициентов 1 год за 1 год 9 месяцев, период
работы с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры
поликлинического отделения Л*** должен быть исчислен с применением
коэффициентов 1 год за 1 год 3 месяца.
Поскольку с учетом
спорных периодов и их исчисления в льготном порядке стаж истицы на момент ее
обращения в пенсионный орган составит менее 30 лет, в назначении досрочной
пенсии Манеевой Г.К. следует отказать.
В силу изложенного
решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов
работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического
отделения Л*** и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры
поликлинического отделения Л*** в льготном исчислении отменить с принятием в
этой части нового решения о зачете в специальный стаж в льготном исчислении
периода работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры
хирургического отделения Л*** как 1 год за 1 год 9 месяцев и периода работы с
27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического
отделения Л*** как 1 год за 1 год 3 месяца. В остальной части решение суда
следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 21 августа 2015 года в части отказа в
удовлетворении требований о включении периодов работы с 01.08.1983 по
26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** и с
27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического
отделения Л*** в льготном исчислении отменить.
Принять в этой части
новое решение.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области зачесть Манеевой Г*** К*** в специальный стаж
периоды работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры
хирургического отделения Л*** в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9
месяцев, периода работы с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской
сестры поликлинического отделения Л*** в льготном исчислении как 1 год за 1 год
3 месяца.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: