УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                                  Дело № 33- 4675/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                           10 ноября 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Моисеевой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Манеевой Г*** К*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 августа 2015 года, по которому постановлено:

Исковые требования Манеевой Г.К. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть Манеевой Г*** К*** в специальный стаж работы периоды в календарном исчислении - с 04.02.1985 по 04.03.1985, 10.11.2003 по 06.12.2003, с 19.11.2008 по 18.12.2008, 26.11.2013 по 10.12.2013.

В остальной части в иске отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Манеева Г.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа работы. При этом ответчиком не были включены в стаж следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком - с 09.04.1993 по 18.10.1995; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 04.02.1985 по 04.03.1985, с 10.11.2003 по 06.12.2003, с 19.11.2008 по 18.12.2008, 26.11.2013 по 10.12.2013.

Решение ответчика считала незаконным.

С учетом уточненных исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.02.2015, зачесть спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей пенсию.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Манеева Г.К. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. При этом ссылаясь на разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», Постановление Совета министров СССР и ВЦСПС №677 от 22.08.1989, Закон СССР от 22.05.1990 №1501-1 и ст.ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР, указывает, что учитывая то обстоятельство, что по ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, то исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и три месяца.

В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Манеевой Г.К. - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2015 года Манеева Г.К. обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска от 15.05.2015 года Манеевой Г.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в виду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включены периоды работы в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев) с 01.08.1983 по 03.02.1985 и с 05.03.1985 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л***, в календарном исчислении зачислены периоды в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** с 27.03.1985 по 04.08.1986, в должности медицинской сестры лечебного отделения в г*** с 25.08.1986 по 28.10.1987, в должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении п*** с 25.09.1989 по 08.04.1993, с 19.10.1995 по 09.11.2003, с 07.12.2003 по 18.11.2008, с 19.12.2008 по 25.11.2013, с 11.12.2013 по 25.02.2015. Не засчитаны отпуск по уходу за ребенком, 19.10.1992 года рождения, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.02.1985 по 04.03.1985, с 10.11.2003 по 06.12.2003, с 19.11.2008 по 18.12.2008, с 26.11.2013 по 10.12.2013. Специальный стаж определен 27 лет 06 месяцев 28 дней.

Оспаривая отказ в назначении пенсии, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Манеевой Г.К. в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не установлено. Решение суда в этой части сторонами не оспаривается.

В удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, *** года рождения, обоснованно судом отказано. Вывод суда в этой части мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(пункт 3).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о порядке применения судами норм пенсионного законодательства при разрешении споров о назначении пенсий.

В частности, в пункте 19 названного Постановления указано, что по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Данным пунктом также предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом, 08.10.1991 у Манеевой Г.К. родился ребенок. 03.01.1992 она написала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 08.04.1993. Приказом №*** от 15.12.1991 Манеевой Г.К. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 08 апреля 1993 года. В связи с рождением второго ребенка, *** г.р., Манеева Г.К. написала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком с 21.01.1993 по 19.04.1994. Согласно приказу №*** от 11.02.1993 Манеевой Г.К. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 21.01.1993 по 19.04.1994. В последующем истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 20.04.1994 по 20.10.1995. Манеева Г.К. приступила к работе 14.10.1995.

Установив данные обстоятельства, с учетом положений Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 19.10.1992 года рождения, с 09.04.1993 по 18.10.1995 в специальный стаж.

Вопреки доводам жалобы, период отпуска по уходу за ребенком, 08.10.1991 года рождения, обоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку в период с 25.09.1989 по настоящее время истица работает в г*** оснований для зачета указанного периода в стаж в льготном исчислении (один год за один год и 3 месяца) не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает неверным решение ответчика в части исчисления периода работы истицы Манеевой Г.К. с 01.08.1983 по 26.03.1985 в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев) и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в календарном исчислении, т.е. без применения коэффициента работы в сельской местности.

Согласно исторической справки статус города Л*** восстановлен 09 сентября 2004 года, с 1926 года – село Л***, с 1950 года – поселок городского типа.

Таким образом, работа истицы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** осуществлялась в сельской местности.

По вышеизложенным основаниям, судебная коллегия считает, что период работы истицы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** должен быть исчислен с применением коэффициентов 1 год за 1 год 9 месяцев, период работы с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** должен быть исчислен с применением коэффициентов 1 год за 1 год 3 месяца.

Поскольку с учетом спорных периодов и их исчисления в льготном порядке стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составит менее 30 лет, в назначении досрочной пенсии Манеевой Г.К. следует отказать.

В силу изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** в льготном исчислении отменить с принятием в этой части нового решения о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** как 1 год за 1 год 9 месяцев и периода работы с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** как 1 год за 1 год 3 месяца. В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 августа 2015 года в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** и с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** в льготном исчислении отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть Манеевой Г*** К*** в специальный стаж периоды работы с 01.08.1983 по 26.03.1985 в должности медицинской сестры хирургического отделения Л*** в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев, периода работы с 27.03.1985 по 04.08.1986 в должности медицинской сестры поликлинического отделения Л*** в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: