Дело № 4А - 381/2015

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              03 ноября 2015 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Осиповой Е*** В***, защищающей интересы  Дергуновой Н*** В***, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 13 мая 2015 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27 июля 2015 года по делу в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Монолит» Дергуновой Н*** В*** об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 13 мая 2015 года директор ООО «Монолит» Дергунова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300  рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Дергунова Н.В. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27 июля 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, защитник Дергуновой Н.В. – Осипова Е.В. просит отменить указанные выше судебные постановления, считая их незаконными.

В обоснование жалобы указано, что директор ООО «Монолит» Дергунова Н.В. вменяемого ей в вину правонарушения не совершала, поскольку её полномочия как руководителя указанного выше предприятия были прекращены в июле 2014 года.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.  

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу требований п. 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» (в редакции закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально должны предоставлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность, в том числе, предоставлять не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 апреля 2015 года начальником УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Горбиковым Д.А. в отношении директора ООО «Монолит» Дергуновой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения установленного п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2014 год. Указанный расчет должен был быть представлен не позднее 15 февраля 2015 года на бумажном носителе, не позднее 20 февраля 2015 года в форме электронного документа. Фактически расчет не представлен.

Привлекая Дергунову Н.В. к административной ответственности, мировой судья пришёл к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении  расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2014 год в предусмотренный законом срок (февраль 2015 года).

Оставляя без изменения постановление мирового судьи, судья районного суда в своем решении  сделал вывод о том, что директором ООО «Монолит» Дергуновой  Н.В. в нарушение требований ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не были предоставлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование на дату прекращения деятельности ООО «Монолит» 24 июля 2014 года.

С данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно сведениям ФНС о государственной регистрации юридических лиц ООО «Монолит» прекратило свою деятельность 24 июля 2014 года  (л.д. 44 - 55).

Поскольку ООО «Монолит» было реорганизовано путем присоединения к ООО «В***» в 2014 году, то, следовательно, у бывшего директора ООО «Монолит» Дергуновой Н.В. в феврале 2015 года отсутствовала обязанность предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2014 год, поскольку данная обязанность возникла у руководства ООО «В***».

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности Дергуновой Н.В. в совершении  вмененного ей в вину правонарушения сделан без учета того обстоятельства, что по состоянию на февраль 2015 года (срок представления отчетности) Дергунова Н.В. директором ООО «Монолит» уже не являлась, поскольку это предприятие в июле 2014 года было реорганизовано путем присоединения к ООО «В***».

Выводы, изложенные в решении судьи районного суда, о том, что директором ООО «Монолит» Дергуновой  Н.В. в нарушение требований ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не были предоставлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование на дату прекращения деятельности ООО «Монолит» (24 июля 2014 года), не свидетельствуют об обоснованности привлечения Дергуновой Н.В. к административной ответственности.

При этом следует иметь в виду, что в протоколе об административном правонарушении в вину директору ООО «Монолит» Дергуновой Н.В. вменено несовершение действий, которые она обязана была совершить в силу положений пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» (в редакции закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ). Несовершение действий, предусмотренных частью 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Дергуновой Н.В. в вину не вменялось.

Кроме того, ко времени составления в отношении Дергуновой Н.В. протокола об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление Дергуновой  Н.В. расчетов на дату прекращения деятельности ООО «Монолит» 24 июля 2014 года уже истек.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в действиях Дергуновой Н.В. отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 13 мая 2015 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27 июля 2015 года, вынесенные в отношении директора ООО «Монолит» Дергуновой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу Осиповой Е*** В***, защищающей интересы  Дергуновой Н*** В***, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 13 мая 2015 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27 июля 2015 года по делу в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Монолит» Дергуновой Н*** В*** об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Заместитель председателя     

Ульяновского областного суда                                                       Л.В. Болбина