УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова
О.В. Дело № 33-
4306/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
13 октября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Устимовой Т.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Шпотиной Н*** А*** к Главному
управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о
возложении обязанности выплатить средства именного капитала «Семья»
удовлетворить.
Обязать Главное управление труда, занятости и социального
благополучия Ульяновской области выплатить Шпотиной Н*** А*** средства именного
капитала «Семья» в размере *** руб.
В удовлетворении исковых требований Шпотина Е*** Д***
отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Шпотина
Е.Д., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шпотина Н.А., Шпотин Е.Д. обратились в суд иском к Главному управлению труда, занятости
и социального благополучия Ульяновской области о выплате средств именного
капитала «Семья». В обоснование иска указали, что при рождении второго ребенка
Шпотина Н.А. получила именной сертификат «Семья» на сумму *** руб., которая
подлежала выплате ответчиком по достижении ребенком возраста 1,5 лет в два
этапа (по *** руб.), в том числе, на улучшение жилищных условий. Первая сумма в
размере *** руб. была ей выдана на строительство жилья, а через 6 месяцев в
выдаче второй суммы отказано в связи с изменениями в законодательстве Ульяновской области, а именно: введением
нового условия для выдачи социальной выплаты по сертификатам «Семья» -
признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Полагали отказ
незаконным, просили обязать ответчика выплатить вторую половину средств по
сертификату «Семья» в размере *** руб. на строительство жилого дома.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Главное управление труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что поскольку истицей не был представлен
документ о постановке ее на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было правомерно отказано
в выдаче денежных средств по сертификату. Доводы суда о том, что заявление
истцов о выдаче социальной выплаты было подано до изменения регионального
законодательства и, по сути, было отложено из-за отсутствия требуемого пакета
документов, несостоятельны, так как для решения вопроса о реализации
сертификата необходим полный пакет документов¸ который истцами в октябре
2014 года не представлен.
Дело рассмотрено в отсутствие Шпотиной Н.А., Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании Шпотин Е.Д. просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что в семье истцов двое детей:
Шпотин А.Е. – *** г.р., Шпотина
О.Е. *** г.р.
***.2013 Шпотиной Н.А. выдан государственный сертификат на
именной капитал «Семья» на сумму *** руб., который реализуется за счет средств
областного бюджета Ульяновской области.
***2014 на основании заявления Шпотиной Н.А. ответчиком
произведена выплата средств по
сертификату в размере *** руб. на строительство жилья.
По истечении 6 месяцев с указанной даты Шпотина Н.А.
обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении оставшейся частью капитала,
однако уведомлением ответчика от ***2015 ей в этом было отказано в связи с тем,
что не представлен документ, подтверждающий нуждаемость семьи в улучшении
жилищных условий в установленном законом порядке.
Полагая отказ незаконным, Шпотина Н.А. и Шпотин Е.Д.
обратились в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
исковых требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 №
24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в
редакции от 30.11.2011) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка или
последующих детей, начиная с 01.07.2011, имеют право на дополнительные меры
социальной поддержки за счет средств
областного бюджета Ульяновской области –
именной капитал «Семья» в размере *** руб.
Распоряжение указанными средствами возможно не ранее чем
по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться
средствами именного капитала «Семья» в полном объеме либо по частям, том числе,
на улучшение жилищных условий - строительство, реконструкцию объекта
индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения
организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального
жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем
перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат
(статья 6). Для получения указанной выплаты, которая производится двумя
платежами необходимо подать
соответствующее заявление в уполномоченный орган и документы органа,
уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего
проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного
строительства (фундамент, стены, кровля).
Законом Ульяновской области от 29.12.2014 № 229-ЗО «О
внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах
социальной поддержки семей, имеющих детей», в Закон от 05.02.2008 № 24-ЗО
внесен ряд изменений, в том числе в статью 6, согласно которым выдача денежных
средств именного капитала «Семья» на строительство и реконструкцию жилья
возможно только в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий.
Указанные изменения вступили в силу с 01.02.2015.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что с
заявлением о распоряжении второй частью именного капитала Шпотина Н.А.
обратилась ***.2014, ей предложено
представить документ органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство,
подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта
индивидуального жилищного строительства (фундамент, стены, кровля). Данный
документ представлен истицей ***.2015, в
связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что
заявление истцами было подано до внесения изменений в законодательство
Ульяновской области и его рассмотрение ответчиком, по сути, было отложено, в
силу чего на правоотношения сторон не могут распространяться изменения
регионального законодательства, вступившие в силу с 01.02.2015.
С учетом изложенного доводы, приведенные Главного управления
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области в апелляционной
жалобе относительно того, что заявление с полным пакетом документов было подано
Шпотиной Н.А. только в феврале 2015 года, то есть в период действия Закона
Ульяновской области от 05.02.2008 №
24-ЗО в новой редакции, не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 15 июля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Главного управления труда, занятости и социального
благополучия Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: