УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Бирюкова О.В.                                                                        Дело № 33- 4306/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  13 октября 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В., Фоминой В.А.

при секретаре Устимовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июля 2015 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования Шпотиной Н*** А*** к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выплатить средства именного капитала «Семья» удовлетворить.

Обязать Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области выплатить Шпотиной Н*** А*** средства именного капитала «Семья»  в размере *** руб.

В удовлетворении исковых требований Шпотина Е*** Д*** отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Шпотина Е.Д., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Шпотина Н.А., Шпотин Е.Д. обратились в суд  иском к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о выплате средств именного капитала «Семья». В обоснование иска указали, что при рождении второго ребенка Шпотина Н.А. получила именной сертификат «Семья» на сумму *** руб., которая подлежала выплате ответчиком по достижении ребенком возраста 1,5 лет в два этапа (по *** руб.), в том числе, на улучшение жилищных условий. Первая сумма в размере *** руб. была ей выдана на строительство жилья, а через 6 месяцев в выдаче второй суммы отказано в связи с изменениями в законодательстве  Ульяновской области, а именно: введением нового условия для выдачи социальной выплаты по сертификатам «Семья» - признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Полагали отказ незаконным, просили обязать ответчика выплатить вторую половину средств по сертификату «Семья» в размере *** руб. на строительство жилого дома.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что поскольку истицей не был представлен документ  о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было правомерно отказано в выдаче денежных средств по сертификату. Доводы суда о том, что заявление истцов о выдаче социальной выплаты было подано до изменения регионального законодательства и, по сути, было отложено из-за отсутствия требуемого пакета документов, несостоятельны, так как для решения вопроса о реализации сертификата необходим полный пакет документов¸ который истцами в октябре 2014 года не представлен.

Дело рассмотрено в отсутствие  Шпотиной Н.А., Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании Шпотин Е.Д.  просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что в семье истцов двое детей: Шпотин А.Е. – *** г.р.,  Шпотина О.Е.  *** г.р.

***.2013 Шпотиной Н.А. выдан государственный сертификат на именной капитал «Семья» на сумму *** руб., который реализуется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

***2014 на основании заявления Шпотиной Н.А. ответчиком произведена выплата  средств по сертификату в размере *** руб. на строительство жилья. 

По истечении 6 месяцев с указанной даты Шпотина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении оставшейся частью капитала, однако уведомлением ответчика от ***2015 ей в этом было отказано в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

Полагая отказ незаконным, Шпотина Н.А. и Шпотин Е.Д. обратились в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении исковых требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 30.11.2011) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка или последующих детей, начиная с 01.07.2011, имеют право на дополнительные меры социальной поддержки за счет  средств областного бюджета Ульяновской области  – именной капитал «Семья» в размере *** руб. 

Распоряжение указанными средствами возможно не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала «Семья» в полном объеме либо по частям,  том числе,  на улучшение жилищных условий - строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (статья 6). Для получения указанной выплаты, которая производится двумя платежами  необходимо подать соответствующее заявление в уполномоченный орган и документы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (фундамент, стены, кровля).

Законом Ульяновской области от 29.12.2014 № 229-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в Закон от 05.02.2008 № 24-ЗО внесен ряд изменений, в том числе в статью 6, согласно которым выдача денежных средств именного капитала «Семья» на строительство и реконструкцию жилья возможно только в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в  улучшении жилищных условий.

Указанные изменения вступили в силу с 01.02.2015.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что с заявлением о распоряжении второй частью именного капитала Шпотина Н.А. обратилась  ***.2014, ей предложено представить документ органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (фундамент, стены, кровля). Данный документ  представлен истицей ***.2015, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление истцами было подано до внесения изменений в законодательство Ульяновской области и его рассмотрение ответчиком, по сути, было отложено, в силу чего на правоотношения сторон не могут распространяться изменения регионального законодательства, вступившие в силу с 01.02.2015.

С учетом изложенного доводы, приведенные Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области в апелляционной жалобе относительно того, что заявление с полным пакетом документов было подано Шпотиной Н.А. только в феврале 2015 года, то есть в период действия Закона Ульяновской области  от 05.02.2008 № 24-ЗО в новой редакции, не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: