УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кудряшева Н.В.                                                                          Дело № 33- 4103/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      06 октября 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

с участием прокурора Сальникова А.А.

при секретаре Устимовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 июля 2015 года, по которому постановлено:

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах Шакировой А*** С*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Шакирову А*** С*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Шакирову А*** С*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор г.Димитровграда, действуя в интересах Шакировой Алены Самигулловны, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства Управления образования администрации г.Димитровграда о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Шакирова А.С. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы Анашкина А.А. умерла ***.1997. Отец Шакиров С.С. приговором Мелекесского районного суда от ***.2004 был осужден, назначено наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Администрации Мелекесского района Ульяновской области от 6 октября 2004 года №*** «Об установлении попечительства и опеки над несовершеннолетними Анашкиной С.Ю., Анашкиным А.Ю., Шакировым С.С., Шакировой А.С., Шакировым Р.С.» Шакирова А.С. была передана под опеку Шакирова Г.С., пунктом 3 данного постановления за Шакировой А.С. было закреплено жилое помещение по адресу: Ульяновская область, М*** (по месту проживания опекуна).

Постановлением Администрации Мелекесского района от ***2006 №*** «О снятии обязанностей опекуна и попечителя Шакирова Г.С.» постановление Администрации Мелекесского района от ***.2004 года №*** «Об установлении попечительства и опеки над несовершеннолетними ***.» было признано утратившим силу.

Постановлением Администрации Мелекесского района Ульяновской области от ***.2006года № *** «Об установлении опеки над несовершеннолетними ***.» Шакирова А.С. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , нуждающейся в жилой площади и поставлена на учет по обеспечению жильем.

До достижения возраста 18 лет Шакирова А.С. находилась под опекой Шакировой В.Г.

С 1 сентября 2010 года по 28 июня 2012 года Шакирова А.С. обучалась в ОГБОУ НПО «М***

Шакирова А.С. не является собственником объектов недвижимости. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Просил признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по своевременному обеспечению Шакировой А.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору специализированного жилого помещения. Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительство Ульяновской области обеспечить Шакирову А.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор города Димитровграда Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Шакирова А.С., *** 1993 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы Анашкина А.А. умерла *** 1997 года, отец Шакиров С.С. приговором Мелекесского районного суда от *** 2004 года был осужден, назначено наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Администрации Мелекесского района Ульяновской области от *** 2004 года №*** «Об установлении попечительства и опеки над несовершеннолетними ***.» Шакирова А.С. была передана под опеку Шакирова Г.С., пунктом 3 данного постановления за Шакировой А.С. было закреплено жилое помещение по адресу: Ульяновская область, М*** (по месту проживания опекуна).

Постановлением Администрации Мелекесского района от ***.2006 года №873 «О снятии обязанностей опекуна и попечителя Шакирова Г.С.» постановление Администрации Мелекесского района от ***2004 года №*** «Об установлении попечительства и опеки над несовершеннолетними ***.» было признано утратившим силу.

Постановлением Администрации Мелекесского района Ульяновской области от ***.2006 года № *** «Об установлении опеки над несовершеннолетними ***.» Шакирова А.С. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в жилой площади и поставлена на учет по обеспечению жильем.

До достижения возраста 18 лет Шакирова А.С. находилась под опекой Шакировой В.Г.

С 1 сентября 2010 года по 28 июня 2012 года Шакирова А.С. обучалась в ОГБОУ НПО «М***

Шакирова А.С. не имеет постоянной регистрации на территории Ульяновской области, проживает без регистрации по адресу: г.Димитровград , ул. К*** собственником данной квартиры является Крылов А.А.

По сведениям УОГУП БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Шакирова А.С. жилых помещений в собственности не имеет.

Решением координационного совета по защите прав интересов несовершеннолетних при Министерстве труда и социального развития Ульяновской области от *** 2013 года Шакирова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Поскольку жилое помещение Шакировой А.С. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Шакировой А.С. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от времени постановки на очередь.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: