УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманова
Т.П.
Дело № 33-3853/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
сентября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Коротковой
Ю.Ю. и Костенко А.П.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ромашко О*** В*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 июля 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Ромашко О*** В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ
(Государственное учреждение) в городе Димитровграде и Мелекесском районе о
признании решения об отказе в освобождении от уплаты страховых взносов
незаконным и обязании исключить начисление
страховых взносов за период с 01.01.2013 по 23.09.2013 отказать.
Заслушав доклад
судьи Коротковой Ю.Ю., объяснения истицы Ромашко О.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Ромашко О.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное
учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (далее
по тексту - Управление Пенсионного Фонда) о признании решения об отказе в
освобождении от уплаты страховых взносов незаконным и исключении начислений
страховых вносов.
В обоснование иска
указала, что 22.05.2015 Управление Пенсионного Фонда приняло решение об отказе
ей в освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское и
пенсионное страхование за период, в течение которого она не осуществляла
деятельность индивидуального предпринимателя.
Считает данное
решение незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от
24.07.2009 № 212-ФЗ она имеет право на освобождение от уплаты указанных
страховых взносов, как лицо, осуществлявшее в спорный период уход за
престарелой матерью – К*** М.Ф., возраст которой более 80 лет. То
обстоятельство, что уход за ее матерью
периодически осуществляет другое лицо – О*** Л.Е., не имеет правового значения.
Назначенная в связи с этим
компенсационная выплата не является оплатой труда лица, осуществляющего уход, и
направлена на усиление социальной защищенности нетрудоспособной К*** М.Ф.
Просила признать
решение Управления Пенсионного Фонда об отказе в освобождении её от уплаты страховых взносов от 22.05.2015 незаконным,
обязать ответчика исключить начисление ей страховых взносов в период с
01.01.2013 по 23.09.2013.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Ромашко О.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, приняв
новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает, что она, имея статус индивидуального предпринимателя, самостоятельно
уплачивает за себя страховые взносы. Исходя из позиции Конституционного Суда
РФ, изложенной в определениях от 15.07.2010 №1009-0-0 и от 23.09.2010
№1189-0-0, уплата страховых взносов обеспечивает формирование пенсионных прав
индивидуального предпринимателя, приобретение права на получение трудовой
пенсии. Полагает, что период осуществления ею ухода за лицом, достигшим 80-летнего возраста, - с 01.01.2013 по
23.09.2013 не подлежит включению в страховой стаж и не возмещается
государством. С 02.12.2014 ей уже назначена и выплачивается пенсия без
учета указанного периода. Оспариваемое
решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное
обеспечение, так как в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона
№212-ФЗ и подпунктом 6 пункта 11
Федерального закона № 173-ФЗ она в силу закона освобождена от уплаты фиксированных
страховых взносов с 01.09.2013. Факт осуществления ею ухода за матерью -
К*** М.Ф. ответчик не оспорил.
Управление
Пенсионного фонда в возражениях на апелляционную жалобу Ромашко О.В. указывает,
что оснований для ее удовлетворения не имеется. Решение суда является законным
и обоснованным.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика,
который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев доводы
жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов
суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная
инстанция не находит оснований к его отмене.
Как установлено в
ходе судебного разбирательства, Ромашко О.В. в период с 11.11.1998 по
23.09.2013 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Статья 3
Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими
условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с данным Федеральным законом при определении
права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым понимается
учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная
продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также
иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2).
Иные (нестраховые
периоды), которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и
(или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона от
17.12.2001 N 173-ФЗ. К ним, в частности, относится период ухода за лицом,
достигшим 80 лет.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на
которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель
включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе
индивидуальных предпринимателей, и закрепил их обязанность уплачивать за себя в
бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации страховые взносы независимо от ведения деятельности и получения дохода
(п.п 2 п.1 ст.6, п.1 ст. 7, п.2 ст.14).
Статья 5
Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» также относит к плательщиками страховых взносов
индивидуальных предпринимателей.
Как установлено судом, в мае 2015 года
истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением об освобождении
её от уплаты страховых взносов в период
с 01.01.2013 по 31.12.2013, обосновав
его тем, что она не вела в данный период предпринимательскую деятельность и
осуществляла уход за матерью – К*** М.Ф., которой исполнилось более 80 лет.
Ответчиком
установлен факт неосуществления Ромашко О.В. предпринимательской деятельности в
период с 01.01.2013 по 23.09.2013. Однако в
удовлетворении ее заявления отказано
по тем основаниям, что в спорный период уход за К*** М.Ф. осуществляло
иное лицо – О*** Л.Е. В связи с этим К*** М.Ф. производится компенсационная
выплата с 08.02.2009. С заявлением о прекращении ухода указанного
трудоспособного лица она не обращалась.
Проверив доводы
сторон, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания
оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда незаконным. Выводы суда подробно мотивированы и основаны на
правильном толковании действующего
законодательства.
С 01.01.2013 статья
14 вышеуказанного Федерального закона от
24.07.2009 №212-ФЗ дополнена частью 6,
согласно которой предприниматели вправе не исчислять и не уплачивать взносы за
период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет при условии представления документов,
подтверждающих отсутствие деятельности в этот период.
Таким образом,
индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы
именно за те периоды, которые являются «нестраховыми» и засчитываются в трудовой стаж в силу закона с последующим
возмещением государством уплаты страховых взносов. При этом освобождение от
уплаты страховых взносов за определенный период влечет включение этого периода
в страховой стаж. В связи с тем, что с
момента введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для
расчета размера пенсии учитывается не стаж, а страховые взносы, поступившие за
застрахованного лица, государство возмещает определенную сумму для включения ее
в расчетный пенсионный капитал гражданина.
Проверив доводы
сторон, суд установил, что Ромашко О.В., несмотря на совместное проживание с
нею её престарелой матери К*** М.Ф., не относится к вышеуказанной категории
предпринимателей, освобожденных от уплаты страховых взносов в спорный период.
Материалами дела подтверждается,
что в период с 08.01.2009 по 30.06.2015 уход за К*** М.Ф. осуществляла О***
Л.Е. С этого времени в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455
«О компенсационных выплатах лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными
гражданами» была назначена и производилась компенсационная выплата к пенсии К***
М.Ф.
Исходя из положений
данного нормативного акта, компенсационные выплаты являются денежными суммами,
предоставляемыми в качестве средства к существованию. Законодатель приравнивает
уход за нетрудоспособным гражданином к трудовой деятельности и засчитывает
период этого ухода в страховой стаж в
целях установления пенсии.
Предусмотренная законом
государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и
гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на
себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по
соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной
регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам
гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности,
готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных
средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести
обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин,
зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не
осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно
закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с
заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно,
связанных с нею прав и обязанностей.
Ромашко О.В., зная о
своей обязанности уплатить страховые взносы независимо от фактического
осуществления предпринимательской деятельности, а также о том, что в связи с
уходом О*** Л.Е. ее мать получает компенсационную выплату, обратилась с
заявлением о прекращении предпринимательской деятельности лишь в сентябре 2013
года.
Сама К*** М.Ф.
заявлений о прекращении ухода указанного трудоспособного лица не подавала,
продолжая получать компенсационную выплату. В свою очередь, в страховой стаж О***
Л.Е. подлежит включению весь период такого ухода.
Доводы истицы о том,
что она осуществляла уход за своей матерью наряду с О*** Л.Е., являлись
предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны
несостоятельными. Как верно указал суд, осуществление ухода за матерью является нравственной обязанностью
истицы. При наличии лица, осуществлявшего уход за престарелым человеком,
достигшим возраста 80 лет, которому в связи с этим государством производились
компенсационные выплаты, отсутствуют основания для освобождения индивидуального
предпринимателя от уплаты обязательных страховых взносов.
Доводы Ромашко О.В.
о том, с 02.12.2014 ей назначена трудовая пенсия, не влияют на правильность
выводов суда относительно спорного страхового периода (2013 год).
Более того, как
указано в определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1009-О-О, на
которое ссылается истица, для граждан,
включая индивидуальных предпринимателей, которые после установления им трудовой
пенсии по старости или инвалидности продолжают трудовую (предпринимательскую)
деятельность, предусмотрена возможность ежегодного перерасчета страховой части
трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет
страховых взносов (пункт 3
статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации») и, таким образом, уплата страховых взносов позволяет увеличить
размер получаемой пенсии.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.
Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не усматривается.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 июля 2015 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ромашко О*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: