УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов
А.В. Дело № 33-
2313/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
09 июня
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Старомайнском районе Ульяновской области на решение Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 16 марта 2015 года, по которому постановлено:
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области № *** года от ***.2015 года об отказе
Шарафутдинову А*** Х*** в назначении
страховой пенсии по старости -
незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старомайнском
районе Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на
страховую пенсию по старости Шарафутдинова А*** Х*** период учебы на дневном отделении У*** с
21.08.1989 года по 29.09.1992 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старомайнском
районе Ульяновской области назначить Шарафутдинову А*** Х*** досрочную страховую пенсию по старости с ***2015
года
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Шарафутдинова А.Х., возражавшего против доводов жалобы, полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шарафутдинов А.Х.
обратился в суд иском к УПФ РФ
(ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области о признании незаконным решения
об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периода учебы в
специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, об
обязании назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что *** 2015 года обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с осуществлением
педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением Управления ПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области №*** от ***.2015 года отказано в назначении страховой
пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
При этом ответчиком не был включен в его специальный стаж
период учебы на дневном отделении е*** факультета У*** с 21.08.1989 года по
29.09.1992 года.
Просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ)
в Старомайнском районе Ульяновской области № *** года от 28.01.2015 года об отказе Шарафутдинову А***
Х*** в назначении страховой пенсии по
старости - незаконным и обязать
Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области
включить ему в специальный стаж период
учебы на дневном отделении У*** с 21.08.1989 года по 29.09.1992 года и
назначить досрочную пенсию с ***2015 года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Шарафутдинова
А.Х При этом указывает, что суд
необоснованно включил в специальный стаж истца часть периода обучения по очной
форме с 21.08.1989 по 29.09.1992, поскольку Положением о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»
(утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г№ 1397) предусмотрено включения
в стаж всего периода обучения. Кроме
того не учтено, что вторая часть периода обучения истца проходила по заочной
форме обучения и совмещалась с работой.
Кроме того, по мнению автора жалобы, суд неверно определил
дату начала периода обучения ранее, чем
с 01.09.1989.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25
лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января
2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1
и 3 статьи 36
данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015
года) Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за
исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих
применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с
данным Федеральным законом
в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Материалами дела установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском
районе Ульяновской области № *** от ***.2015 года Шарафутдинову А.Х. было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27
ФЗ №173-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального
трудового стажа.
При этом ответчик не включил в специальный стаж период его
учебы в У*** с 22.08.1989 по 13.08.1992
Судебная
коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил
материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных
законом оснований для удовлетворения иска Шарафутдинова А.Х.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999
№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право
на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах
и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются
в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР
«О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР
от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров
РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок
назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР».
В период обучения истца в Ульяновском государственном педагогическом
институте действовало Постановление
Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с
п.«г» п.1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения
пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, время обучения
в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно
предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность,
засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим
работникам просвещения и здравоохранения.
Как следует из записей в трудовой книжке, истец до
поступления на учебу, работал учителем физкультуры и после перевода на заочное
обучение, продолжил педагогическую деятельность.
Таким образом, периоды обучения относятся к периодам деятельности до 1 января
2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения
досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В связи с этим подлежит включению в стаж работы истца по
специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо
от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него
на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства
повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение,
которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение
федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы, приведенные Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ)
в Старомайнском
районе Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и
не могут повлечь отмену решения суда.
То обстоятельство, что истец в период обучения подрабатывал
сторожем, не может служить основанием для отказа в зачете периода обучения в
стаж по специальности для назначения досрочной пенсии. Так же не является
препятствием для включения в стаж периода работы и то обстоятельство, что истец
не закончил обучение по очной форме, а перевелся на заочное обучение.
Представленная ответчиком судебная практика, относится к иным случаям отказа во
включении в стаж периода обучения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
Довод ответчика о том, что период обучения у истца
начался с 01.09.1989, противоречит
записи в трудовой книжке истца, согласно которой истец приказом от -01.08.1989
с 21.08.1989 зачислен на 1 курс п*** института.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Поскольку часть периода обучения перекрывается периодами,
включенными ответчиком в стаж для назначения пенсии, в связи с этим судебная
коллегия полагает необходимым уточнить период обучения, подлежащий включению в
стаж для назначения пенсии с 22.08.1989 по 13.08.1992 .
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
16 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Старомайнском районе Ульяновской области
– без удовлетворения.
Уточнить в резолютивной части решения период учебы,
подлежащий включению в стаж Шарафутдинова А.Х. для назначения досрочной пенсии
по старости, указав правильно с 22.08.1989 по 13.08.1992 .
Председательствующий
Судьи
.