УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева
И.И. Дело № 33-
2271/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02 июня
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре Моисеевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 03 марта 2015 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Ативанова А*** В*** к Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации
(государственное учреждение) в
Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области о
возложении обязанности по
перерасчету трудовой пенсии по
старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации
(государственное учреждение) в
Ульяновском районе и городе
Новоульяновске Ульяновской
области произвести Ативанову А*** В*** с 04 июля 2014 года перерасчет трудовой пенсии по старости, с учетом его
заработной платы за период с января 1986 года по декабрь 1990 года в Н***
указанной в партийном билете №*** от 28
мая 1975 года.
Заслушав
доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Ативанова А.В. –
Мироненко Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ативанов А.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области (далее –
УПФ в Ульяновском районе и г.Новоульяновске) о возложении обязанности по перерасчету
трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 25 июня 2014 года обратился к ответчику с
заявлением о назначении пенсии, где просил учесть среднемесячный заработок за
период работы в Н*** с января 1986 года
по декабрь 1990 года, сведения о котором указаны в партийном
билете. Иных документов о заработной плате у него не имеется, поскольку
указанное юридическое лицо
ликвидировано, документы в архив г.К*** последним не сданы. Однако
ответчиком было отказано в принятии указанного документа, а пенсия назначена из расчета среднемесячного заработка по
сведениям индивидуального персонифицированного учета, с чем он не согласен.
Просил обязать ответчика произвести
с 04 июля 2014 года
перерасчет трудовой пенсии по
старости с учетом его заработной платы за период с января 1986 года по декабрь 1990 года в Н***»,
указанной в партийном билете №*** от 28
мая 1975 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и
городе Новоульяновске Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права
и принять новое решение об отказе в
удовлетворении требований Ативанова А.В.
В обоснование своей позиции ответчик ссылается на Постановление Минтруда
Российской Федерации №16, Пенсионного Фонда Российской Федерации №19па от 27
февраля 2002 года, которым утвержден Перечень документов, необходимых для
установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному
обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации». Считает, что суд при вынесении решения, необоснованно сослался на
письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и
Пенсионного фонда Российской Федерации № *** от 27 ноября 2001 года. По мнению
автора жалобы, применение положений данного письма возможно только в том
случае, если отсутствует возможность установления заработка на основании первичных
бухгалтерских документов. В данном случае в выписке из индивидуального лицевого
счета Ативанова А.В. имеются сведения о заработке 2001 года, а также указаны
сведения о стаже работы в Ульяновском областном фонде ипотечного кредитования
жилищного строительства. Кроме того, полагает, что отсутствуют какие-либо
основания для перерасчета размера трудовой пенсии истца с 04 июля 2014 года.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
силу положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав
застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за
2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы
подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке
соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В
соответствии с подпунктом 2
пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в
случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный
заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении
указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30
настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Совместным
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и
Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па
утвержден Перечень
документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Согласно
пункту 26
указанного Перечня, действовавшего до 01 января 2015 года, среднемесячный заработок застрахованного лица
в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы
подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица
в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный
заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой
деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе
обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из
индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный
заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в
системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период
подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными
(муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно
разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда
Российской Федерации, данным в письме
от 27 ноября 2001 года №*** по вопросу определения среднемесячного заработка
для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о
заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб,
выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее
выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению
лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по
обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке,
установленном законодательством
о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации
пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы
Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику
содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В
случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях
наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное
обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно
подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном
предприятии.
К
таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и
партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты,
учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки
(расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда,
приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном
характере заработка работника.
Судом
установлено и подтверждается материалами дела, что 25 июня 2014 года Ативанов
А.В. обратился в УПФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о
назначении пенсии в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, при
этом просил учесть сведения о заработке, содержащиеся в партийном билете за
период работы в Н*** с января 1986 года по декабрь 1990 года.
Решением
комиссии ответчика от 25 сентября 2014 года истцу была назначена трудовая
пенсия по старости с учетом заработка за 2001 год по сведениям индивидуального
персонифицированного учета со дня возникновения такого права, то есть с 04 июля
2014 года.
Из
трудовой книжки истца следует, что 27 марта 1979 года он был принят старшим
инженером отдела механизации свайных работ К***, который впоследствии был
преобразован в Н***
01
июля 1981 года Ативанов А.В. был переведен на должность ведущего инженера
отдела механизации бетонных работ; с 01 сентября 1982 года – на должность
старшего научного сотрудника в отдел «экспериментальный полигон»; с 10 марта
1983 года – ведущим конструктором полигона; с 01 января 1984 года –
зав.сектором (НИС) отдела фундаментов на набивных сваях; с 06 февраля 1989 года
– главным конструктором лаборатории технологии и механизации бетонных работ; 01
октября 1991 года уволен из данной организации.
В
представленном суду партийном билете № ***, выданным политотделом У***,
отражены сведения о его месячном заработке, в том числе за период с января 1986
года по декабрь 1990 года, исправлений, помарок, подчисток не имеется.
Работа
Ативанова А.В. в период с марта 1979 года по октябрь 1991 года в Н*** уплата им
ежемесячно членских взносов, сумма которых указывалась в партийном билете
вместе с суммой месячного заработка, подтверждается также показаниями свидетеля
А*** В.Н.
Согласно
справке КГУ «Государственный архив города К***» документы Н*** на хранение в
архив не поступали.
При
разрешении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно исходил из того,
что не передача Н*** в архив документации не может лишать истца права на
исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в
данной организации в период с января 1986 года по декабрь 1990 года.
Представленный
Ативановым А.В. партийный билет является документом, косвенно подтверждающим
фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно
сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.
Иное
толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное
обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.
Довод
апелляционной жалобы ответчика о недопустимости применения совместного письма
Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской
Федерации от 27 ноября 2001 г. N *** не влечет отмену решения суда, поскольку
указанное письмо предусматривает установление размера заработка для исчисления
пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления
заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует и
невозможно определить причинителя вреда.
Как
установлено судом, документы о размере заработка Ативанова А.В. на хранение в
архивные организации не поступали, следовательно, он по не зависящим от него
причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных
бухгалтерских документов о заработке за период с января 1986 года по декабрь
1990 года, при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие
виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить
причинителя вреда в этой ситуации.
При
этом суд обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность по производству
перерасчета размера пенсии истца с 04 июля 2014 года, то есть с момента
возникновения права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
03 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Ульяновском районе и
городе Новоульяновске Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи