УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мартышев
П.В. Дело № 33- 1577/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Фоминой В.А.
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 09 февраля 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора
Сурского района Ульяновской области в интересах Коннычевой В*** В*** к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области по своевременному обеспечению Коннычевой В*** В***, ***1995 года рождения, специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, расположенном в р.п. Сурское Сурского
района Ульяновской области.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Коннычеву В*** В***, ***.1995 года
рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения, расположенном в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской
области.
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Сурского района Ульяновской
области, действуя в интересах Коннычевой ***, обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства МКУ «Управление образования администрации МО «Сурский район» о
признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в
ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Коннычева В. В., ***1995
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и закрепленного жилого помещения не имеет. Мать Коннычевой В.В. –
Коннычева Г*** Ю*** являвшейся матерью-одиночкой решением Сурского районного
суда от ***.2006г., лишена родительских прав. Решением координационного совета
от ***2013г. Коннычева Валерия Валерьевна включена в список детей-сирот с
правом на предоставление жилого помещения в р.п. Сурское Сурского района
Ульяновской области. Коннычева В.В. в настоящее время обучается в Областном
государственном бюджетном агротехнологическом техникуме в р.п. Сурское. Истица
проживает в приемной семье по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. Р***,
в жилом помещении, принадлежащем Шагаевой Г*** А*** и Шагаеву С*** В***. Жилой
дом, закрепленный за Коннычевой В.В., расположенный по адресу: Ульяновская
область, Сурский район, с. К***, является непригодным для проживания, что
подтверждается актом обследования помещения межведомственной комиссии от ***.2011
№***. До сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.
Просил признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области по
своевременному обеспечению Коннычевой В. В., ***.1995 года рождения,
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительство Ульяновской области обеспечить Коннычеву В.
В., специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Сурского
района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Как следует из
материалов дела, что Коннычева В*** В***, ***.1995 года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы Коннычева Г*** Ю***,
решением Сурского районного суда от ***.2006 года лишена родительских прав в
отношении истицы.
Постановлением главы
администрации МО «Сурский район» №*** от ***.2006г. установлена опека над
несовершеннолетней Коннычевой В.В., ее опекуном назначена Шагаева Г.А., что так
же подтверждается договором №*** от ***.2008г. о передаче детей на воспитание в
приемную семью.
Из постановления администрации
МО «Сурский район» Ульяновской области №*** от ***.2012г., приложения №*** к
нему, следует, что Коннычева В.В. поставлена на учет и включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа,
поставленных на учет в целях обеспечения жилыми помещениями на территории
муниципального образования «Сурский район».
Согласно сообщению Карсунского
филиала Ульяновского ОГУП БТИ от ***2015г. в реестрах БТИ сведений о
зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Сурского района
Ульяновской области за Коннычевой В.В. отсутствуют.
Согласно справкам администрации
МО Никитинское сельское поселение №*** от ***.2015г., №*** от ***2015г.
Коннычева В.В. проживает по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. К***.
Данное жилое помещение принадлежало Коннычеву Ю.И. умершему ***1938г..
Из акта обследования помещения
от ***.2011г. №*** заключения межведомственной комиссии о признании жилого
помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ***.2011г. №***
акта проверки сохранности жилого помещения от ***2011г. усматривается, что
закрепленное постановлением Главы администрации МО «Сурский район» за Кузиной
Ю.О. жилое помещение по адресу: Ульяновская область, с. К*** признано не
пригодным для проживания.
Коннычева В.В. ***.2013г.
включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области с правом на предоставление жилого помещения в
р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области, однако до настоящего
времени жилое помещение не представлено.
Вывод суда о том, что исковые требования прокурора Сурского
района Ульяновской области, действующего в интересах Коннычевой В.В. подлежат
удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на
то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 09
февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи