УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Мартышев П.В.                                                                    Дело № 33- 1577/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    21 апреля  2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В. и Фоминой В.А.

с участием прокурора Сальникова А.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от  09 февраля 2015 года, по  которому постановлено:

Исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области в интересах Коннычевой В*** В*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Коннычевой В*** В***, ***1995 года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенном в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Коннычеву В*** В***, ***.1995 года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенном в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Сурского района Ульяновской области, действуя в интересах Коннычевой ***, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации МО «Сурский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Коннычева В. В., ***1995 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и закрепленного жилого помещения не имеет. Мать Коннычевой В.В. – Коннычева Г*** Ю*** являвшейся матерью-одиночкой решением Сурского районного суда от ***.2006г., лишена родительских прав. Решением координационного совета от ***2013г. Коннычева Валерия Валерьевна включена в список детей-сирот с правом на предоставление жилого помещения в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области. Коннычева В.В. в настоящее время обучается в Областном государственном бюджетном агротехнологическом техникуме в р.п. Сурское. Истица проживает в приемной семье по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. Р***, в жилом помещении, принадлежащем Шагаевой Г*** А*** и Шагаеву С*** В***. Жилой дом, закрепленный за Коннычевой В.В., расположенный по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. К***, является непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения межведомственной комиссии от ***.2011 №***. До сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Просил признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области по своевременному обеспечению Коннычевой В. В., ***.1995 года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области обеспечить Коннычеву В. В., специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.

Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.

 

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Сурского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как  следует из материалов дела, что Коннычева В*** В***, ***.1995 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы Коннычева Г*** Ю***, решением Сурского районного суда от ***.2006 года лишена родительских прав в отношении истицы.

Постановлением главы администрации МО «Сурский район» №*** от ***.2006г. установлена опека над несовершеннолетней Коннычевой В.В., ее опекуном назначена Шагаева Г.А., что так же подтверждается договором №*** от ***.2008г. о передаче детей на воспитание в приемную семью.

Из постановления администрации МО «Сурский район» Ульяновской области №*** от ***.2012г., приложения №*** к нему, следует, что Коннычева В.В. поставлена на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа, поставленных на учет в целях обеспечения жилыми помещениями на территории муниципального образования «Сурский район».

Согласно сообщению Карсунского филиала Ульяновского ОГУП БТИ от ***2015г. в реестрах БТИ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Сурского района Ульяновской области за Коннычевой В.В. отсутствуют.

Согласно справкам администрации МО Никитинское сельское поселение №*** от ***.2015г., №*** от ***2015г. Коннычева В.В. проживает по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. К***. Данное жилое помещение принадлежало Коннычеву Ю.И. умершему ***1938г..

Из акта обследования помещения от ***.2011г. №*** заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ***.2011г. №*** акта проверки сохранности жилого помещения от ***2011г. усматривается, что закрепленное постановлением Главы администрации МО «Сурский район» за Кузиной Ю.О. жилое помещение по адресу: Ульяновская область, с. К*** признано не пригодным для проживания.

Коннычева В.В. ***.2013г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области  с правом на предоставление жилого помещения в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области, однако до настоящего времени  жилое помещение не представлено.

Вывод суда о том, что исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области, действующего в интересах Коннычевой В.В. подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи