Дело № 3-5/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2015 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Базуновой Т*** Л*** к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области, Департаменту государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
Базунова Т.Л. обратилась в Ульяновский областной суд с иском
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ
«ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с
кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская
обл., ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости по
состоянию на 18 июля 2012 года.
Требования мотивировала тем, что указанный участок с
кадастровым номером *** принадлежит ей на праве собственности. Кадастровая
стоимость участка составляет *** руб. *** коп.
Согласно отчету оценщика Б*** А.Ю. от 18.11.2014 рыночная
стоимость участка по состоянию на 18.07.2012 составляет *** руб. Экспертным
заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков»
подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства Российской
Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального
закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных
стандартов оценки.
В соответствии со статьей 24.18 названного Федерального
закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
С учетом уточнения требований Базунова Т.Л. просила установить
кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 18 июля 2012
года равной его рыночной стоимости – *** руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской
области), Правительство Ульяновской области, Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области; в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация
города Ульяновска.
В судебных заседаниях представитель Базуновой Т.Л. Балакшин
С.А. заявление поддержал, дав аналогичные изложенным в иске пояснения. Просил
определить кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости,
указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Гаспарян М.М. просила в
удовлетворении иска отказать, поскольку заключением проведенной по делу
экспертизы установлена недостоверность представленного истцом отчета об оценке.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области
Логинова А.М., представитель Правительства Ульяновской области Гусева Е.Н. и
представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области Шагарова О.А. просили в удовлетворении иска отказать,
полагая, что представляемые ими учреждения являются ненадлежащими ответчиками.
Администрация города Ульяновска в представленном отзыве
возражала против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело в отсутствие
своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела,
исследовав оригиналы отчета № 038/14 от 18.11.2014 об оценке рыночной стоимости
земельного участка и экспертного заключения № 4338/2014 от 03.12.2014, суд
приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ
использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за
использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на
недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для
определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной
или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона в случае
изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что Базунова Т.Л. в
соответствии с договором мены от 17.07.2014 является собственником земельного
участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенного по
адресу: Ульяновская обл., ***. Право собственности Базуновой Т.Л. на указанный
земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (запись
регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним от 26.07.2014 №73-73-01/255/2014-239).
Согласно акту № 9954 от 18.07.2012 рассчитанная в
соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой
стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков
в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или
уточнения площади земельного участка (утверждены Приказом Минэкономразвития РФ
от 12.08.2006 №222) и постановлением Правительства Ульяновской области от
18.01.2012 №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости
земель населенных пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость спорного
земельного участка составляет *** руб. *** коп.
Заявление Базуновой Т.Л. о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером *** на основании отчета оценщика Б***
А.Ю. об оценке рыночной стоимости земельного участка решением от 22.12.2014
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
отклонено.
Поскольку между истцом и ФГБУ «ФКП Росреестра», поддержавшим
решение комиссии по рассмотрению споров о несоответствии отчета оценщика
требованиям законодательства об оценочной деятельности, фактически возник спор
о размере рыночной стоимости земельного участка, судом по ходатайству
представителя истца была назначена экспертиза, производство которой поручено
ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № 118/03-2 от 24.02.2015 названного
экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская обл., ***, по состоянию на
18 июля 2012 года составляла *** руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению,
поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального
закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности
в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК
РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку
содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате
его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности экспертов у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка
с кадастровым номером ***, не представлено. Представителями ответчиков
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца
об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью *** кв.м,
расположенного по адресу: Ульяновская обл., ***, равной его рыночной стоимости
в размере *** руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении расходов по производству
экспертизы, судом учитывается следующее.
Определением от 28.01.2015 расходы по производству
экспертизы были возложены на истца – Базунову Т.Л.
Как следует из представленной ФБУ Ульяновской лабораторией
судебной экспертизы сметы, стоимость экспертных затрат составила *** руб.,
затраты истцом не возмещены.
В соответствии со ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и
переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда
работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве
работников государственного учреждения.
Привлеченная к производству экспертизы оценщик З*** Е.В. в
штате ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы не состоит. Согласно
сообщению экспертного учреждения, оно не оплачивало услуги привлеченного судом
специалиста, в стоимость экспертизы (*** руб.) включена только стоимость работы
эксперта-строителя ИТИ ФБУ УЛСЭ.
Как следует из представленной ООО «Росконсалт», сотрудником
которого является З*** Е.В., сметы, стоимость его затрат составила *** руб.,
затраты истцом не возмещены.
Действующее законодательство об оценочной деятельности
позволяет оспорить кадастровую стоимость земельного участка в административном
порядке посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости. При этом расходы по оплате услуг оценки,
оказанные на досудебной стадии, к категории судебных расходов не относятся и
возмещению не подлежат.
Поскольку в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» при оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости в суде обязанность по доказыванию величины
рыночной стоимости также возлагается на истца, расходы ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы и ООО «Росконсалт» по производству экспертизы
подлежат взысканию с Базуновой Т.Л.
Разрешая соответствующим образом вопрос о возмещении
расходов по производству экспертизы, судом учитывается, что экспертным
заключением подтверждена недостоверность указанной в отчете оценщика Б*** А.Ю.
рыночной стоимости земельного участка *** руб., которую изначально при
предъявлении иска Базунова Т.Л. просила установить в качестве кадастровой.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Базуновой Татьяны Леонидовны
удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская
область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 года –
*** рублей.
Взыскать с Базуновой Татьяны Леонидовны расходы по
производству экспертизы: в пользу федерального бюджетного учреждения
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы – *** рублей, в пользу общества с
ограниченной ответственностью «Росконсалт» – *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия
решения в окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.