УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В.
Дело № 33-43/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
03 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н. и Фоминой В.А.,
при секретаре
Моисеевой О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе
города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13
октября 2014 год, по которому постановлено:
Исковые требования
Абакумовой Е*** М*** к Управлению
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о зачете периодов в
специальный стаж назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в трудовой стаж Абакумовой Е***
М*** , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды
ее работы ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с 14.09.1993г.по 15.08.1999г., с
24.08.1999г. по 10.10.1999г., с 16.10.1999г. по 08.12.1999г., с 10.12.1999г. по
03.05.2000г., с 06.05.2000г. по 16.05.2000г. в должности медицинской сестры
–анестезиста анестезиологического отделения стационара У***, с 27.10.2008г. по
26.11.2008г., с 01.10.2013г. по 31.10.2013г. периоды нахождения на курсах
повышения квалификации и назначить
пенсию с 11.06.2014г.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Абакумовой
Е.М., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Абакумова Е. М.
обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области об обязании засчитать в стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы.
В обоснование иска
указала, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения
в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по
причине отсутствия необходимого
специального стажа. При этом ответчиком не были включены в ее специальный стаж
периоды работы : с 23.03.1992г. по 14.01.1993г. в должности медсестры
хирургического отделения госпиталя войсковой части № 34440.; с 14.09.1993г. по
15.08.1999г., с 24.08.1999г. по 10.10.1999г., с 16.10.1999г. по 08.12.1999г., с
10.12.1999г. по 03.05.2000г., с 06.05.2000г. по 16.05.2000г., с 17.05.2000г. по
10.08.2000г., с 19.08.2000г. по 11.02.2001г., с 12.02.2001г. по 04.12.2001г. в
льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев - в должности медицинской
сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении; с 27.10.2008г. по
26.11.2008г., с 01.10.2013г. по 31.10.2013г. нахождения на курсах
усовершенствования с отрывом от производства.
Просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с лечебной деятельностью и засчитать в специальный трудовой
стаж следующие периоды: с 23.03.19992г. по 14.01.1993г. в должности медсестры
хирургического отделения войсковой части 34440, с 14.09.1993г по 15.08.1999г.,
с 24.08.1999г. по 10.10.19999г., с 16.10.1999г. по 08.12.1999г., с 10.12.1999г.
по 03.05.2000г., с 06.05.2000г. по 16.05.2000г., с 17.05.2000г. по
10.08.2000г., с 19.08.2000г. по 11.02.2001г., с 27.10.2008г. по 26.11.2008г., с
01.10.2013г. по 31.10.2013г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения.
В судебном заседании истица уточнила, что требование о включении в стаж
периодов с 17.05.2000г. по 10.08.2000г., с 19.08.2000г. по 11.02.2001г. в иске
указаны ошибочно, эти периоды включены в трудовой стаж.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и
процессуального права. При этом указывает, что не могут быть засчитаны в
льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы истицы с
14.09.1999г. по 15.08.1999г., с 24.08.1999г. по 10.10.1999г., с 16.10.1999г. по
08.12.1999г., с 10.12.1999г. по 03.05.2000г., с 06.05.2000г. по 16.05.2000г. в
должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения
стационара У*** так как Перечне, утвержденным Постановлением Правительства РФ
от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены «медицинские сестры-анестезисты в
отделениях анестизиологии-реанимации, а также в отделении реанимации и
интенсивной терапии». Кроме того, не могут быть включены в специальный стаж
периоды с 27.10.2008г. по 26.11.2008г., с 01.10.2013г. по 31.10.2013г.
нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды
истица не осуществляла лечебную деятельность.
Дело рассмотренов в
отсутсвие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации"
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального
закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему
полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября
2002 года N 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных
подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно
приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный
стаж работы как год и 6 месяцев.
Данным Перечнем предусмотрена медицинская сестра-анестезистка в отделениях
(группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи)
анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений,
предусмотренных в пунктах 1-6.
Как усматривается
из материалов дела, истица в период с 14.09.1993 года по 14.01.2014 находилась
в трудовых отношениях с У***, работала в одной должности медицинская сестра-анестезист, ответчик
период до 05.12.2001 исчислил в льготном порядке как год и шесть месяцев за год
работы.
Во включении
периода до указанной даты отказал, сославшись, что наименование
«анестезиологическое отделение стационара» не содержится в Перечне структурных
подразделениях учреждения здравоохранения, работа в которых осуществляется в льготном исчислении.
Судебная коллегия
полагает, что в рассматриваемой правовой ситуации следует исходить из характера
трудовой функции истца в указанные периоды работы, а не императивного
наименования структурного подразделения, где осуществляла трудовую деятельность
истица, о чем указывает ответчик в апелляционной жалобе.
При этом суд
обоснованно исходил из того, что в соответствии с Положением об отделении
(группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения,
утвержденным Приказом Минздрава СССР от
11 июня 1986 года №841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе
лечебно-профилактического учреждения, как следует из справки, выданной У***
данное отделение и было создано в соответствии с данным приказом и с момента
создания должно было именоваться отделением анестезиологии-реанимации, однако
было переименовано лишь 05.12.2001.
В связи с этим
период работы истицы с 14.09.1993 по 15.05.2000 (за исключением периодов нахождения
в административных отпусках) обоснованно судом исчислен в льготном порядке, как
год и шесть месяцев.
Правильно рассмотрены требования истицы о
включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения
квалификации. Ст.187 Трудового кодекса РФ, гарантирует работнику, направленному
работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним
места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.
По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является
периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной
платы и с оплатой за данный период страховых взносов.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе
проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Поскольку разрешаются
требования о восстановлении пенсионных прав истицы, судебная коллегия полагает
необходимым выйти за пределы апелляционной жалобы.
Как следует из
разъяснений, содержащихся в п. 26
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии", согласно пункту 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж включаются периоды получения
пособия по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске
по беременности и родам, предусмотренном в статье 255
Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по
государственному социальному страхованию на основании листка
нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный
период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости.
В связи с этим,
период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует
рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период
временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Следовательно
период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 28.07.2005 по
14.12.2005 должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 6
месяцев за 1 год работы.
В части разрешения
требований истицы о включение периода с 23.03.1992 по 14.01.1993 в должности
медсестры хирургического отделения в войсковой части ***, судебная коллегия
исходит из следующего.
Согласно п. 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066
"Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для
назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются
периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров
РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в
соответствии со Списком
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
Согласно действовавшему
в спорный период Постановлению
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление
сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического
профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы
засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
Абзац 3 ч. 2
данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по
специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
За периоды,
выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в
выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и
правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов
службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.
Таким образом,
вышеуказанный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении.
Однако и при
условии включения вышеуказанных периодов, истица на момент обращения не имела
необходимый стаж 30 лет, ее выслуга составила 29 лет 3 месяца 14 дней.
Следовательно,
оснований для назначения пенсии истице с 11.06.2014 у суда первой инстанции не
имелось.
Истица продолжает
работу по должности сестры–анастезиста в отделении анастезиологии-реанимации
ГУЗ «У*** Из представленной в судебную коллегию льготно-уточняющей справки,
следует, что работа выполняется в
течение полного рабочего дня, периодов, подлежащих исключению из льготного
стажа, у истицы не имеется.
С учетом того, что
период работы с 12.06.2014
рассчитывается в льготном исчислении (за год работ один год и шесть
месяцев), право на пенсию у истицы
возникло 02 декабря 2014 года и с этой даты должна быть назначена истице
пенсия.
Следовательно,
решение суда в части отказа в удовлетворении требований Абакумовой Е. М. о
включении периода с 23.03.1992 по 14.01.1993 ( в календарном исчислении) и
периода с 28.07.2005 по 14.12.2005 (в льготном исчислении) в стаж для
назначения пенсии и назначении пенсии с 11.06.2014 подлежит отмене, с вынесением нового решения
в данной части.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 13 октября 2014 года в части отказа в
удовлетворении требований Абакумовой Е*** М*** о включении периода с 23.03.1992
по 14.01.1993 ( в календарном исчислении) и периода с 28.07.2005 по 14.12.2005
(в льготном исчислении) в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии с
11.06.2014 отменить.
Постановить в этой
части новое решение.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в трудовой стаж Абакумовой Е***
М*** , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды
ее работы с 23.03.1992 по 14.01.1993 (в календарном исчислении) и с 28.07.2005
по 14.12.2005, с 12.06.2014 по 02.12.2014
( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и назначить пенсию с 02 декабря
2014 года.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи