Судья *** Дело № 44Г-9/2014
Апелляционная
инстанция: *** - предс. и докл.,
***., ***.
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
г. Ульяновск 11 декабря 2014
года
Президиум
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Максимова А.И.
и членов президиума Шибковой И.В., Гвоздкова Ю.Ю.,
Ермохиной Т.Н.,
при секретаре
Колчиной М.В.
по докладу судьи областного суда Грудкиной Т.М.,
рассмотрев по кассационной жалобе отдела Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Базарносызганском районе Ульяновской
области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 17 апреля
2014 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 25 апреля
2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда от 08 июля 2014 года дело по иску Чехунова Н*** Д*** к отделу Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Базарносызганском
районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и
возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Чехунов Н.Д.
обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Базарносызганском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить
ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников
организаций угольной промышленности» от 10.05.2010.
В обоснование
исковых требований указал, что является получателем трудовой пенсии по
старости, назначенной ему со снижением пенсионного возраста по Списку №1 в
соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» как работнику организаций угольной
промышленности. При назначении пенсии его специальный стаж составил 21 год 4 месяца 14 дней, т.е. в качестве
подземного горнорабочего и машиниста горных выемочных работ (ведущие профессии)
им отработано более 20 лет.
После решения
Инзенского районного суда Ульяновской области от 28.09.2012, которым ему было отказано в
удовлетворении исковых требований о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, им
получены дополнительные документы из архива Карагандинской области, филиала по
личному составу угольной отрасли, которые подтверждают его работу в спорный период
подземным горным рабочим очистного забоя. 08.11.2012 он обратился в пенсионный
орган с указанными документами и заявлением
о назначении доплаты к пенсии. Решением от 31.01.2013 ему отказано в назначении
доплаты из-за отсутствия необходимого стажа.
Уточнив требования в
судебном заседании, он просил включить в льготный стаж период его работы на шахте имени ***, в дальнейшем – объединении *** Республики Казахстан, в
должности горнорабочего очистного забоя с 20.08.1973 по 31.07.1974 и период
его прохождения на обучающих курсах
повышения квалификации с 24.03.1977 по 14.11.1977, назначить ежемесячную
доплату к пенсии с 08.11.2012.
Решением Инзенского
районного суда Ульяновской области от 17 апреля 2014 года с учетом определения
этого же суда от 25 апреля 2014 года об исправлении описки исковые требования
Чехунова Н.Д. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Базарносызганском районе о возложении обязанности назначить
ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников
организаций угольной промышленности» удовлетворены.
Включены в
специальный стаж периоды работы Чехунова Н.Д. в шахте №*** имени *** комбината ***,
в последующем *** производственного объединения по добыче угля ***, с 20.08.1973
по 31.07.1974 в качестве горнорабочего очистного забоя и период обучения его на
курсах повышения квалификации с
24.03.1977 по 14.11.1977.
На отдел Пенсионного
фонда в Базарносызганском районе возложена обязанность назначить Чехунову Н.Д.
ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ от
10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности», начиная с 08 ноября 2012 года.
Апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 08 июля 2014 года решение районного суда оставлено
без изменения.
В кассационной
жалобе отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Базарносызганском районе Ульяновской области просит отменить принятые по делу
судебные постановления как незаконные, в иске отказать.
Судьёй Ульяновского
областного суда Грудкиной Т.М. вынесено определение о передаче дела в президиум
областного суда для рассмотрения по существу.
Проверив материалы
дела, выслушав объяснения Чехунова Н.Д., президиум находит жалобу отдела
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Базарносызганском районе Ульяновской области подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 387 ГПК
РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном
порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального
права, которые повлияли на исход дела и
без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,
свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных
интересов.
При рассмотрении
дела допущены существенные нарушения
норм материального и процессуального права.
Положения статей 12, 55, 56 ГПК РФ обязывают суд при рассмотрении и
разрешении гражданского дела устанавливать его фактические обстоятельства, всесторонне и полно
исследовать доказательства и правильно применять законодательство.
В кассационной
жалобе отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Базарносызганском районе Ульяновской области ссылается на то, что судом
неверно определена дата возникновения права истца на ежемесячную доплату к
пенсии. Поскольку истец подал заявление
в пенсионный орган 08.11.2012, то в соответствии со ст.4 Федерального закона РФ
от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном
социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной
промышленности» доплата к пенсии должна быть ему назначена с 1 февраля
следующего года.
Удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции, признав за Чехуновым Н.Д. право на
ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ от
10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности», обязал отдел Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе
Ульяновской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, начиная с 08.11.2012,
с чем согласился и суд апелляционной инстанции.
При этом судебные
инстанции исходили из того, что пенсия назначается с даты обращения за ней, в данном случае – с
08.11.2012, т.е. даты обращения истца с заявлением о назначении ему доплаты к
пенсии.
Между тем,
согласно п.п. 4 ч. 4
ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011)
"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников
организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты
доплаты к пенсии лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, а
также перерасчет ее размера производятся в определенном порядке, в
частности с 1 февраля, если заявление о
назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря
предшествующего года.
Таким образом, юридически значимым
обстоятельством по данному делу являлось, наряду с правом истца на назначение
ежемесячной доплаты к пенсии, определение даты возникновения такого права.
Однако это
обстоятельство не было
поставлено на разрешение в
качестве юридически значимого, что
имело значение для
правильного разрешения спора
и правильного применения норм
материального права.
Как следует из абзаца
второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности
проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы
требований, изложенных в апелляционной жалобе.
Учитывая, что при
рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не были
определены и исследованы обстоятельства дела, от которых зависело правильное
применение норм материального права, определение апелляционной инстанции
требованиям закона не отвечает.
Поэтому оно подлежит
отмене с направлением дела на новое апелляционное
рассмотрение, в
ходе которого необходимо учесть изложенное, осуществить проверку законности и
обоснованности решения суда первой
инстанции с учетом всех установленных по настоящему делу обстоятельств с
соблюдением требований материального и процессуального закона.
На основании
изложенного и руководствуясь статьями 390, 391 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, президиум Ульяновского областного суда
П О С Т А Н О В И Л:
Апелляционное определение
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 08 июля
2014 года по гражданскому делу по иску Чехунова Н*** Д*** к отделу Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Базарносызганском
районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и
возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии отменить и направить дело на новое апелляционное
рассмотрение в ином составе судей.
Председательствующий
А.И. Максимов