УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кочетов С.Л.                                                                  Дело № 12-336/2014

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              20 ноября  2014 года

Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Полигон»  на постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 августа 2014 года,

 

У С Т А Н О В И Л А:

10.04.2014 старшим государственным инспектором, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Кирпичниковым Р.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Полигон» по ст.8.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило письмо из Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры с приложенным обращением от Т*** И.В. от 03.04.2014 по факту замусоривания прилегающей территории к полигону твердых бытовых отходов, на котором осуществляет свою деятельность ООО «Полигон».

23.04.2014 и 13.05.2014 были произведены осмотры территории полигона ТБО, расположенного в Заволжском районе г. Ульяновска, южнее с. К***, восточнее очистных сооружений, на котором осуществляет свою деятельность ООО «Полигон».

Согласно протоколам осмотра полигона ТБО от 23.04.2014 и 13.05.2014 было установлено, что при въезде на полигон ТБО и на прилегающей к нему территории, в том числе в санитарно-защитной зоне, разбросаны отходы. На южной стороне полигона участок ограждения поврежден, на восточной стороне отходы размещены вплотную к ограждению, отсутствует отвал. Отсутствует улавливающая сетка, предотвращающая распространение отходов. В 200 м юго-восточнее въезда на полигон ТБО находятся сгоревшие и тлеющие отходы в виде пепла и огарков, от которых исходит дым.

Также у ООО «Полигон» была истребована копия журнала учёта поступающих на полигон ТБО отходов за период с июня 2013 года по май 2014 года, из которой следует, что код отходов по ФККО в журнал не заносился.

23.04.2014 были отобраны пробы – ТБО, обнаруженные в санитарно-защитной зоне и на обочине дороги, ведущей к полигону ТБО, для проведения лабораторного анализа методом биотестирования; 13.05.2014 были отобраны пробы атмосферного воздуха для количественных химических анализов.

Согласно протоколу результатов биотестирования от 29.04.2014 установлено, что пробы, обнаруженные в санитарно-защитной зоне и на обочине дороги, ведущей к полигону ТБО, относятся к 4 классу опасности.

Согласно протоколу результатов количественного химического анализа атмосферного воздуха от 15.05.2014 в отобранных пробах атмосферного воздуха содержание углерода оксида превышает предельно допустимую концентрацию в 1,24 раза.

За нарушение п.п. 3.7, 4.4, 5.3, 5.6, 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», положений Порядка учёта в области обращения с отходами, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 старшим государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Кирпичниковым Р.Е. в отношении ООО «Полигон» 26.06.2014 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

06.06.2014 административный материал в отношении ООО «Полигон» был направлен в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.

За указанное правонарушение постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.08.2014 ООО «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Полигон» Мамонов В.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его изменить, снизив размер назначенного административного штрафа.

В обоснование жалобы указано, что большинство выявленных административным органом нарушений в настоящее время устранено. Порядок учёта в области обращения с отходами, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721, не устанавливает требования по ведению журнала учёта отходов и его форме. Возгораний на полигоне ТБО в указанный период не было, они были в другом месте.

Полагает, что размер назначенного ООО «Полигон» наказания должен быть снижен с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №4-П от 25.02.2014. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные   предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Аналогичные требования содержатся в статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Факт нарушения ООО «Полигон» ст.11, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.7, 4.4, 5.3, 5.6, 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», положений Порядка учёта в области обращения с отходами, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протоколом осмотра полигона ТБО от 23.04.2014, фотографиями к нему; протоколом осмотра полигона ТБО от 13.05.2014, фотографиями к нему; актом отбора проб для проведения лабораторного анализа методом биотестирования от 23.04.2014, актом отбора проб (проведения измерений) атмосферного воздуха для количественных химических анализов от 13.05.2014; протоколом результатов биотестирования от 29.04.2014; протоколом результатов количественного химического анализа атмосферного воздуха от 15.05.2014; протоколом об административном правонарушении от 06.06.2014 г.

Указанным доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ООО «Полигон» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Наказание обществу назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств для снижения размера назначенного судом административного штрафа не усматриваю.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы, содержащиеся в нем, мотивированы и подтверждаются приведенными в постановлении доказательствами.

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

Р Е Ш И Л А:

Постановление  Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 августа 2014 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Полигон» – без удовлетворения.

 

Судья