УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочетов С.Л. Дело № 12-336/2014
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 ноября
2014 года
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Полигон» на постановление Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 25 августа 2014 года,
У С
Т А Н О В И Л А:
10.04.2014 старшим государственным инспектором, заместителем начальника
отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора
по Ульяновской области Кирпичниковым Р.Е. возбуждено
дело об административном правонарушении в отношении ООО «Полигон» по ст.8.2 КоАП РФ и проведении по нему административного
расследования.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении
послужило письмо из Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры с
приложенным обращением от Т*** И.В. от 03.04.2014 по факту замусоривания
прилегающей территории к полигону твердых бытовых отходов, на котором
осуществляет свою деятельность ООО «Полигон».
23.04.2014 и 13.05.2014 были произведены осмотры территории полигона
ТБО, расположенного в Заволжском районе г. Ульяновска, южнее с. К***, восточнее
очистных сооружений, на котором осуществляет свою деятельность ООО «Полигон».
Согласно протоколам осмотра полигона ТБО от 23.04.2014 и 13.05.2014 было
установлено, что при въезде на полигон ТБО и на прилегающей к нему территории,
в том числе в санитарно-защитной зоне, разбросаны отходы. На южной стороне
полигона участок ограждения поврежден, на восточной стороне отходы размещены
вплотную к ограждению, отсутствует отвал. Отсутствует улавливающая сетка,
предотвращающая распространение отходов. В 200 м юго-восточнее въезда на
полигон ТБО находятся сгоревшие и тлеющие отходы в виде пепла и огарков, от
которых исходит дым.
Также у ООО «Полигон» была истребована копия журнала учёта поступающих
на полигон ТБО отходов за период с июня 2013 года по май 2014 года, из которой
следует, что код отходов по ФККО в журнал не заносился.
23.04.2014 были отобраны пробы – ТБО, обнаруженные в санитарно-защитной
зоне и на обочине дороги, ведущей к полигону ТБО, для проведения лабораторного
анализа методом биотестирования; 13.05.2014 были отобраны пробы атмосферного
воздуха для количественных химических анализов.
Согласно протоколу результатов биотестирования от 29.04.2014
установлено, что пробы, обнаруженные в санитарно-защитной зоне и на обочине
дороги, ведущей к полигону ТБО, относятся к 4 классу опасности.
Согласно протоколу результатов количественного химического анализа
атмосферного воздуха от 15.05.2014 в отобранных пробах атмосферного воздуха содержание
углерода оксида превышает предельно допустимую концентрацию в 1,24 раза.
За нарушение п.п. 3.7, 4.4, 5.3, 5.6, 5.7 Санитарных правил СП
2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для
твердых бытовых отходов», положений Порядка учёта в области обращения с
отходами, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 старшим
государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области,
заместителем начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Кирпичниковым Р.Е. в отношении ООО «Полигон» 26.06.2014 был
составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
06.06.2014 административный материал в отношении ООО «Полигон» был
направлен в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.
За указанное правонарушение постановлением судьи Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 25.08.2014 ООО «Полигон» признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП
РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«Полигон» Мамонов В.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его изменить,
снизив размер назначенного административного штрафа.
В обоснование жалобы указано, что большинство выявленных
административным органом нарушений в настоящее время устранено. Порядок учёта в
области обращения с отходами, утвержденных Приказом Минприроды России от
01.09.2011 №721, не устанавливает требования по ведению журнала учёта отходов и
его форме. Возгораний на полигоне ТБО в указанный период не было, они были в
другом месте.
Полагает, что размер назначенного ООО «Полигон» наказания должен быть
снижен с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной
в постановлении №4-П от 25.02.2014.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение
экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении,
использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с
отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до
двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и
здоровья человека.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия
и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и
регулироваться законодательством РФ.
Аналогичные требования содержатся в статье 22 Федерального закона от 30
марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения».
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном
порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Факт нарушения ООО «Полигон» ст.11, ч.1 ст. 19 Федерального закона от
24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального
закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального
закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», п.п. 3.7, 4.4, 5.3, 5.6, 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01
«Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых
бытовых отходов», положений Порядка учёта в области обращения с отходами,
утвержденных Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 подтверждается
совокупностью собранных по делу об административном правонарушении
доказательств, в частности: протоколом осмотра полигона ТБО от 23.04.2014,
фотографиями к нему; протоколом осмотра полигона ТБО от 13.05.2014,
фотографиями к нему; актом отбора проб для проведения лабораторного анализа
методом биотестирования от 23.04.2014, актом отбора проб (проведения измерений)
атмосферного воздуха для количественных химических анализов от 13.05.2014;
протоколом результатов биотестирования от 29.04.2014; протоколом результатов
количественного химического анализа атмосферного воздуха от 15.05.2014; протоколом
об административном правонарушении от 06.06.2014 г.
Указанным доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет
допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями
статьи 26.11 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о
наличии в деянии, совершенном ООО «Полигон» состава административного
правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Наказание обществу назначено в пределах санкции статьи
с учетом требований ч. 3 ст. 4.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исключительных обстоятельств для снижения размера назначенного судом
административного штрафа не усматриваю.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы, содержащиеся в нем, мотивированы и
подтверждаются приведенными в постановлении доказательствами.
При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным
и обоснованным, оснований для его отмены, изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е
Ш И Л А:
Постановление Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 25 августа 2014 года оставить без изменения, а жалобу ООО
«Полигон» – без удовлетворения.
Судья