УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В.
Дело №33-4524/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Грудкиной Т.М.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, апелляционному представлению прокурора Инзенского района
Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
29 августа 2014 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Радченко Н*** Д*** жилым помещением на основании договора найма
специализированного жилого помещения по месту выявления и первичного устройства
под опеку (попечительство).
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., мнение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим
изменению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Радченко Н.Д. к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, Отделу опеки и
попечительства Управления образования Администрации муниципального образования
«Инзенский район» о возложении обязанности обеспечить жилым помещением.
В
обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено,
что Радченко Н.Д., 1992 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого
помещения не имеет. Одинокая мать Радченко Н.Д. – Радченко Л*** В*** лишена
родительских прав решением
Инзенского районного суда от 08.09.2009 года.
Постановление Главы
администрации Инзенского района от 06.09.2012 года Радченко Н.Д. принята на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В настоящее время Радченко
Н.Д. зарегистрирована и проживает по адресу: Ульяновская область, Инзенский
район, с.Т***, ул.Л***, в жилом помещении, принадлежащем ее бабушке З*** Т.Н.
25.07.2013 года Радченко Н.Д. включена в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда, однако на
момент обращения в суд жилое помещение ей не предоставлено.
С
учетом уточненных исковых требований просил обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Радченко Н.Д. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается
на отсутствие в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской
области квартир, предназначенных для обеспечения жилым помещением сирот во внеочередном порядке. Министерством
заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве
многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для
обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей- сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ульяновской области в
г.Инза Ульяновской области, всего приобретено 25 квартир. Кроме того, поясняют,
что в список детей-сирот включено более 1000 человек, которые наравне с истицей
имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого помещения, следовательно, предоставление Радченко
Н.Д. жилого помещения в первоочередном порядке незаконно.
В апелляционном
представлении прокурор Инзенского района Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его изменить, поскольку резолютивная часть решения не
содержит указания на населенный пункт, в котором должно быть представлено жилое
помещение Радченко Н.Д.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Радченко Н.Д., ***1992 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в
собственности не имеет.
Мать истицы Радчено
Л.В. решением Инзенского районного суда от 08.09.2009 лишена родительских прав,
отец Радченко Д.В. с 23.09.1993 находится в розыске как утративший родственные
связи с дочерью. С января 2005 года Радченко Н.Д. находилась под опекой бабушки
З*** Т.Н.
Истица зарегистрирована
и проживает по адресу: с. Т*** ул.Л*** в Инзенском районе Ульяновской
области с 2006 года, собственником является ее бабушка З*** Т.Н.
Постановлением Главы
администрации Инзенского района *** от 06.09.2012 Радченко Н.Д. поставлена на
регистрационный учет в целях обеспечения жилым помещением.
25.07.2013 Радченко
Н.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области.
По сведениям
регистрирующих органов Радченко Н.Д. не
имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма.
Поскольку жилое
помещение Радченко Н.Д. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Радченко Н.Д. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных
жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Вместе с тем,
судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционного
представления о неуказании в резолютивной части решения населенного пункта, в
котором должно быть представлено жилое помещение Радченко Н.Д.
В силу ст.4 Закона Ульяновской области от
21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»
дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их выявления и устройства под
опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области;
2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения;
3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области;
4) по месту жительства лиц, у которых
дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной
или патронатной семье;
5) по месту нахождения ранее занимаемого
жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в
ранее занимаемом жилом помещении.
Из материалов дела
следует, что истица просила предоставить ей жилое помещение по месту первичного
устройства под опеку - в г. Инза Ульяновской области.
В связи с этим,
судебная коллегия считает необходимым дополнить абзац второй резолютивной части
решения словами
«в муниципальном образовании «город Инза» Ульяновской
области».
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 29 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области - без удовлетворения.
Дополнить абзац
второй резолютивной части решения
словами «в муниципальном образовании
«город Инза» Ульяновской области».
Председательствующий
Судьи: