УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гафурова
С.И.
Дело №33-4306/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 05 августа 2014 года, по которому постановлено:
Иск Молгачева А*** И*** удовлетворить частично.
Признать решение Управления
Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской
области от 30.04.2014 года об отказе в назначении Молгачеву А.И. досрочной
пенсии незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска включить в специальный
стаж работы Молгачева А*** И***, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период
военной службы по призыву с 12.11.1978
года по 16.10.1980 года, период учебы в К*** государственном педагогическом
институте с 01.12.1980 года по 17.06.1985 года; период работы в должности
ассистента кафедры физического воспитания У*** государственного педагогического
института с 22.08.1988 года до 01.03.1989, года; период
работы в должности инспектора З*** РОНО г. У*** с 01.03.1989 года по 19.08.1991 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска назначить Молгачеву А*** И***, ***
1960 года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности
с 04 февраля 2014 года.
В остальной части
иска отказать.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска области в
пользу Молгачева А*** И*** расходы на оплату государственной пошлины в размере ***
рублей.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истица Молгачева А.И. возражавшего против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Молгачев А.И.
обратился в суд с иском о включении периодов прохождения военной службы, учебы
и работы в специальный стаж и назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с
педагогической деятельностью.
В обоснование своих
требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 30.04.2014 года было установлено наличие
педагогического стажа 17 лет 1 месяц 11 дней, и было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у него необходимого
педагогического стажа. Включив в педагогический стаж периоды работы в школе и
колледже, ответчик необоснованно не включил в педагогический стаж период
военной службы по призыву, период учебы в К*** государственном педагогическом
институте, период работы в должности ассистента кафедры физического воспитания
У*** государственного педагогического института; период работы в должности
инспектора З*** РОНО г. У*** .Поскольку в силу Постановления Совета Министров
СССР №1397 от 17.12.1959 года указанные периоды подлежали включению в
педагогический стаж, а также период работы в должности преподавателя У*** с
01.09.2013 года по 22.01.2014 года.
С
учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в
Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области об отказе в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска включить спорные
периоды в специальный стаж и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с 04.02.2014 года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, как
постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Период
военной службы с 12.11.1978 года по 16.10.1980 года не подлежит включению в
специальный стаж. Истец в действительности проходил службу в Вооруженных Силах
Союза СССР с 12 ноября 1978 года по 15 октября 1980года, а суд обязывает
включить период военной службы по призыву с 12 ноября 1978 года по 16 октября
1980 года, т.е. буквально решение суда противоречит собранным доказательствам
по делу. Указывает, что период с 01.12.1980 года по 30.09.1981 года обучения на
подготовительных курсах отделения К*** государственного педагогического
института, согласно п 3.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986г. №1-63-И, не
включается в стаж по специальности. Период работы в должности ассистента
кафедры физического воспитания с
22.08.1988г. до 01.03.1989г. и работы в должности инспектора З*** РОНО г. У***
с 01.03.1989г. по 19.08.1991г. не подлежат включению в специальный стаж в связи
с отсутствием наименования указанных должностей в Списке, утвержденном
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.
Дело рассмотрено в
отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно материалам дела, 04 февраля 2014 года истец
обратился в Пенсионный Фонд РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости,
в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2014 года №***
неоспариваемые периоды работы истца в школе и колледже зачтены в льготный стаж,
который составил 17 лет 1 месяц и 11 дней. В назначении досрочной пенсии
отказано в связи тем, что истцом не выработан требуемый специальный 25-летний
стаж педагогической деятельности. При этом в педагогический стаж не включены
оспариваемые истцом периоды, в т.ч. периоды
военной службы по призыву и учебы в высшем учебном заведении.
На основании Приказа отделения Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области от 07.05.2014 года за №174, пенсионное обслуживание
граждан, проживающих в селе Баратаевка, передано в Управление ПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска.
Определением суда в качестве соответчика привлечено
Управление ПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции,
обоснованно исходил из итого, что в спорные периоды службы по призыву, учебы
истца, работы в должности ассистента
кафедры физического воспитания педагогического института, работы в должности
инспектора Засвияжского РОНО вопросы назначения пенсий за выслугу лет
педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для
начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденное пунктом 7
Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж
педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных
заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; а так же включение
в специальный стаж службы по призыву;
педагогической и
исследовательской работы в высших учебных заведениях; работы на инспекторских должностях в учреждениях,
органах и организациях народного, профессионального и
профессионально-технического образования.
Время обучения в педагогических учебных заведениях и
университетах, включалось в спецстаж, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
По смыслу данного пункта Положения для включения периода
обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы
периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.
Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее
учебное заведение - К*** государственный педагогический институт - истец
проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, а до этого работал учителем
физической культуры С*** средней школы с 15.08.1978 по 10.11.1978 года. Таким
образом, первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является
период работы истца в учреждении и должности, работа в которых засчитана
пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на
досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими
периодами у истца не имелось. Между работой учителем физической культуры
средней школы и учебой в высшем учебном заведении имел место период службы в
составе Вооруженных Сил СССР, который не может расцениваться в качестве
трудовой деятельности.
После окончания учебы истец также работал директором
средней школы, т.е. в учреждении и должности, работа в которых засчитана
пенсионным органом в его специальный стаж.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к
выводу о том, что период обучения подлежит включению в стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако нельзя согласиться с решением суда в части
включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода
обучения истца на подготовительных курсах.
Согласно Инструктивному письму Министерства социального
обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г.№1-63-И «О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения» время обучения на подготовительных
курсах не включается в стаж по специальности, однако не является препятствием
для зачета в стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении.
Следовательно, решение суда в части включения периода обучения истца на
подготовительном отделении пединститута с 01.12.1980 по 31.07.1981 подлежит
отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе во включении
указанного периода.
Период работы в
должности ассистента кафедры физического воспитания У*** государственного
педагогического института с 22.08.1988 до 01.03.1989 года
обоснованно включен в стаж для назначения пенсии, поскольку согласно
разъяснению, содержащемуся в вышеуказанном Инструктивном письме, к числу
должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть
отнесены должности научных работников всех наименований, в том числе
ассистентов.
Должность
инспектора РОНО также содержится в вышеуказанном Постановлении Совета Министров
СССР.
Названное Постановление
утратило силу в связи с изданием Постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N
953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений
Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу
лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой
работой".
Вместе с тем
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении
от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая
статьи 6, часть
четвертая статьи 15, часть первая
статьи 17, статьи 18,
19
и часть первая
статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу,
предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того,
чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах
предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что
приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться
властями и будет реализовано.
Аналогичная
позиция содержится в абзаце
седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой
при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по
старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в
интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на
пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие
нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или
специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом
законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и
иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды
в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон
СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон
СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон
Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных
пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними
подзаконные акты.
Учитывая
изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а
также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности (17 лет 1 месяц 11 дня), судебная коллегия считает,
что независимо от того, выработал ли истец до дня изменения правового
регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные
законом основания для включения в специальный стаж вышеуказанных периодов и
назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за
назначением данной пенсии, то есть с 4 февраля 2014 г. Истец на момент
обращения имел необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.
В части периода
службы по призыву, судебная коллегия считает возможным уточнить данный период,
указав правильно с 12 ноября 1978 года по 15 октября 1980 года.
В остальной части
решение суда сторонами не оспаривается.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05 августа 2014 года в
части включения периода обучения
Молгачева А*** И*** на подготовительном
отделении пединститута с 01.12.1980 по 31.07.1981 отменить, отказав во включении указанного периода в стаж для
назначения досрочной пенсии по старости.
Правильно указать
в решении период службы Молгачева А*** И*** по призыву с 12 ноября 1978 года по
15 октября 1980 года.
В остальной части решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: