УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Черненко М.А. Дело №
7-245/2014
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
07
августа 2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
при секретаре Мерчиной А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Жеребенкова Г***
В*** на решение Заволжского районного г.Ульяновска от 07 июля 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска Дубровского
И.М. от 04.06.2014 № *** директор ООО «Строительно-финансовая организация»
Жеребенков Г.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25
КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
Решением Заволжского районного г.Ульяновска от 07.07.2014 данное постановление оставлено без
изменения.
Оспаривая постановление административного органа и решение суда, Жеребенков
Г.В. просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события
административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или
представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном
предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление
предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.
Жеребенкову Г.В. административным органом вменяется непредставление в
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о
юридическом лице ООО «Строительно-финансовая организация», нарушение п.5 ст.5
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
Суть правонарушения сводится к тому, что 08.04.2014 ИФНС по Заволжскому
району г.Ульяновска было выявлено непредставление сведений о юридическом лице в
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, генеральным
директором ООО «Строительно-финансовая организация» Жеребенковым Г.В.
08.04.2014 генеральному директору направлено уведомление № *** от
16.04.2014 с указанием о необходимости в срок до 29.05.2014 представить
заявление по форме № Р13001, то есть внести изменения в учредительные документы
о смене юридического лица. Требование директором ООО «Строительно-финансовая организация»
Жеребенковым Г.В. не исполнено.
Согласно пункту
"в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001
г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре
юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа
или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При
наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с
этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения
управляющей организации.
Частью 5
статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным
Федеральным законом,
юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1
названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах
"м", "о",
"р",
и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента
изменения указанных в пункте 2
данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах
"м", "н",
"п",
а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте
жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица,
имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и
индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий
орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Строительно-финансовая организация»
зарегистрирована по адресу г.Ульяновск, бульвар Л***, *** с 11 марта 2008 года.
В ходе осмотра, проведенного ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска
08.04.2014, было установлено, что общество по указанному адресу отсутствует.
Точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа ООО «Строительно-финансовая организация» ни
административным органом, ни судом в ходе рассмотрения дела установлена не
была.
Дата совершения правонарушения в постановлении о привлечении к
административной ответственности указана 08.04.2014 года.
Пунктом 14
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.
N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено,
что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному
сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является
длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность
не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления
указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в
несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения)
его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по
месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает
течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.
Из содержания части 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной
ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно пункту 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не
может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении
сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4
статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого
лица, учитывая, что дата изменения адреса (места нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа ООО «Строительно-финансовая организация» не
установлена, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном
правонарушении было рассмотрено начальником ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска
04.06.2014 за пределами срока давности привлечения Жеребенкова Г.В. к
административной ответственности, установленного положениями части 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
С учетом этого постановление начальника ИФНС России по Заволжскому
району г.Ульяновска от 04.06.2014г., решение Заволжского районного г.Ульяновска
от 07.07.2014 г., вынесенные в отношении
Жеребенкова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении
подлежит прекращению на основании пункта 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к
административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска
от 04.06.2014г., решение Заволжского районного г.Ульяновска от 07.07.2014 г., вынесенные в отношении
Жеребенкова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении
прекратить на основании пункта 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Судья