УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Черненко М.А.                                                                         Дело № 7-245/2014                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                       07 августа 2014 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда  Костюнина Н.В.,

при секретаре Мерчиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Жеребенкова Г*** В*** на решение Заволжского районного г.Ульяновска от  07 июля 2014 года,

 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Заволжскому району                           г.Ульяновска Дубровского И.М. от 04.06.2014 № *** директор ООО «Строительно-финансовая организация» Жеребенков Г.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением Заволжского районного г.Ульяновска от  07.07.2014 данное постановление оставлено без изменения.

Оспаривая постановление административного органа и решение суда, Жеребенков Г.В. просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

Жеребенкову Г.В. административным органом вменяется непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о юридическом лице ООО «Строительно-финансовая организация», нарушение п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суть правонарушения сводится к тому, что 08.04.2014 ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска было выявлено непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, генеральным директором ООО «Строительно-финансовая организация» Жеребенковым Г.В.

08.04.2014 генеральному директору направлено уведомление № *** от 16.04.2014 с указанием о необходимости в срок до 29.05.2014 представить заявление по форме № Р13001, то есть внести изменения в учредительные документы о смене юридического лица. Требование директором  ООО «Строительно-финансовая организация» Жеребенковым Г.В. не исполнено.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Из материалов дела усматривается, что ООО  «Строительно-финансовая организация» зарегистрирована по адресу г.Ульяновск, бульвар Л***, ***                с 11 марта 2008 года.

В ходе осмотра, проведенного ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска 08.04.2014, было установлено, что общество по указанному адресу отсутствует.

Точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Строительно-финансовая организация» ни административным органом, ни судом в ходе рассмотрения дела установлена не была.

Дата совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности указана 08.04.2014 года. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, учитывая, что дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Строительно-финансовая организация» не установлена, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска 04.06.2014 за пределами срока давности привлечения Жеребенкова Г.В. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом этого постановление начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 04.06.2014г., решение Заволжского районного г.Ульяновска от  07.07.2014 г., вынесенные в отношении Жеребенкова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

Постановление начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 04.06.2014г., решение Заволжского районного г.Ульяновска от  07.07.2014 г., вынесенные в отношении Жеребенкова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Судья