УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В.
Дело № 12 - 101 / 2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск 22 апреля
2014 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Матвеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе
представителя общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» Толмачева
А*** В*** на постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31 марта
2014 года, которым суд постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью
«Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде
административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с № *** в ГРКЦ ГУ Банка
России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК ***, ОКТМО ***, КБК ***, УФК по
Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН ***,
КПП ***, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и
законодательства в сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
Определением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области от 10.02.2014 №35 на основании многочисленных обращений граждан в
отношении ООО «Альтернатива» возбуждено дело об административном правонарушении
по ст.6.6 КоАП РФ с проведением административного расследования.
10.02.2014
в ходе проведения осмотра помещений пищеблока ГУЗ «Городская клиническая больница
№ 1 (Перинатальный центр»), расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр-т В***,
д.***, установлены нарушения п. 6.10,
7.13, 7.29 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 2.3.6
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,
изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного
сырья», утвержденных Постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 (далее - СП
2.3.6.1079-01); п.14.2, п.14.12 СанПиН 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 (далее - СанПиН
2.1.3.2630-10).
Так, в нарушение указанных требований в ходе проведения
осмотра в пищеблоке в пользовании находилась посуда деформированная, с
вмятинами; эмалированная посуда с поврежденной эмалью. На момент осмотра в
холодильной камере осуществлялось хранение яиц пищевых куриных С1 в количестве
2-х коробок по 360 штук без маркировки транспортной тары, в результате чего
установить дату сортировки и конечный срок годности не представилось возможным; на
складе хранения сырья
осуществлялось хранение сухофруктов в количестве 5 мешков массой нетто 45 кг
также без маркировки транспортной тары, в результате чего установить дату изготовления
и конечный срок годности не представилось возможным; в холодильной камере отсутствовали стеллажи, в
результате чего хранение огурцов консервированных
осуществлялось непосредственно на полу
без подтоварников.
11.02.2014 в ходе проведения осмотра помещений пищеблока
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней
общеобразовательной школы № 22 с
углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетова (далее – МБОУ
СОШ №22), расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.О***, д.*** установлены
нарушения п.6.10, 7.29, 9.8 СП 2.3.6.1079-01; п.6.26, 8.29 СанПиН
2.4.5.2409-08
«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания
обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и
среднего профессионального образования», утвержденных Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08).
Так, на момент проведения осмотра в пищеблоке в пользовании
находилась посуда деформированная, с вмятинами. На момент осмотра в пищеблоке
осуществлялось хранение вишни
быстрозамороженной в количестве 10 кг, капусты квашенной в количестве 5
кг в пластмассовой емкости без маркировочных ярлыков, в результате чего
установить дату изготовления и конечный срок годности не представилось
возможным; вафли «Вкус топленого молока» (изготовитель ООО «Энгельская кондитерская фабрика» г. Энгельс)
срок годности 6 месяцев в количестве 2-х коробок массой нетто 5 кг не имели информации о дате
изготовления на транспортной и потребительской
маркировке, в результате чего установить конечный срок годности не представилось возможным; осуществлялось хранение мучных кулинарных изделий (булочек с шоколадной глазурью в
количестве 29 штук массой нетто 50 г;
пиццы в количестве 6 штук массой нетто 100 гр; сосисок в тесте в
количестве 23 штук массой нетто 100 гр на бумажных мешках из-под макаронных
изделий); в пищеблоке осуществлялась раздача
школьникам мучных кулинарных
изделий без применения специального инвентаря (щипцов).
В связи с выявлением указанных нарушений 20.02.2014 главным
специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в
отношении ООО «Альтернатива» составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
14.03.2014 указанный протокол с иными материалами дела об
административном правонарушении был направлен в Заволжский районный суд
г.Ульяновска для рассмотрения по существу.
Рассмотрев этот материал, судья Заволжского суда
г.Ульяновска 21.03.2014 вынес указанное выше постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд,
генеральный директор ООО «Альтернатива» Толмачев А.В. не соглашается с
постановлением суда, просит его отменить и прекратить производство по делу об
административном правонарушении.
Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.
Полагает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических
требований к организации питания населения специально оборудованных мест
доказан не был. Посуда, указанная в протоколе, не использовалась, маркировочные
ярлыки хранились у заведующего производством в другом кабинете и были
представлены представителям Роспотребнадзора.
Замороженные ягоды и
квашенная капуста были предназначены для
приготовления компота из свежезамороженных
ягод и винегрета соответственно, поэтому были переложены из
промаркированной тары производителя в тару для приготовления и подготовлены для
запуска в производство.
Стеллажи (поддоны) для хранения продукции в пищеблоке имеются
в достаточном количестве.
В связи с тем, что
банки с солеными огурцами были доставлены поставщиком в пищеблок
учреждения в момент проведения проверки, работники не успели поставить их в специально оборудованный
поддон.
Хранение выпекаемых продуктов в пищеблоке столовой МБОУ СОШ
№22 осуществлялось не на бумажных мешках из-под макаронных изделий, а на бумаге
для упаковки пищевого товара.
В пищеблоке
раздаточный инвентарь имелся в достаточном количестве и
использовался при оказании услуг по
питанию учащихся.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Альтернатива»
Савельева А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к
следующему.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,
ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и
напитков, их хранении и реализации населению.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер,
поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение
конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области
санитарно- эпидемиологических требований к организации питания.
В соответствии с договором
№ *** от 20.09.2013 ООО «Альтернатива»
обязалось оказать услуги МБОУ СОШ № 22 по предоставлению детям из
малообеспеченных и многодетных семей еджедневного горячего одноразового бесплатного питания во время
образовательного процесса в рамках реализации Программы дополнительных мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан в муниципальном образовании
«город Ульяновск» «Забота» на 2013 – 2015 года.
27.01.2014 между ГУЗ «ГКБ № 1» (Перинатальный центр) и ООО
«Альтернатива» заключен договор по
которому, ООО «Альтернатива»
принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации горячего
четырехразового питания больных и лиц, пребывающих с детьми в ГУЗ «ГКБ № 1» (Перинатальный
центр).
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица
в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования
санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических
заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц.
Согласно ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания
населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах
и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и
реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)
должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение
санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 посуду с трещинами,
сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.
Согласно п.7.13 СП 2.3.6.1079-01 холодильные камеры для
хранения продуктов следует оборудовать стеллажами, легко поддающимися мойке,
системами сбора и отвода конденсата, а при необходимости - подвесными балками с
лужеными крючьями или крючьями из нержавеющей стали.
Как следует из п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык
каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует
сохранять до полного использования продукта.
В соответствии с п.9.8 СП 2.3.6.1079-01 раздаточный
инвентарь должен быть чистым, в достаточном количестве для каждого вида готовой
продукции (блюда).
Согласно п.14.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 устройство и
содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия
транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным
правилам.
Как установлено п.14.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 для
приготовления и хранения готовой пищи следует использовать посуду из
нержавеющей стали. Алюминиевую посуду можно использовать только для
приготовления и кратковременного хранения блюд. Не допускается использовать для
приготовления и хранения блюд эмалированную посуду.
В соответствии с п.6.26. СанПиН 2.4.5.2409-08 прием пищевых
продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания
образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих
документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов,
документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя,
поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата
соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и
безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Документация,
удостоверяющая качество и безопасность продукции, а также результаты
лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции, должна сохраняться в
организации общественного питания образовательного учреждения до окончания
использования сельскохозяйственной продукции. Не допускается к реализации
пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой
маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 в организациях
общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки
годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и
указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность
продуктов.
10.02.2014 и 11.02.2014 была проведена внеплановая выездная
проверка пищеблоков ГУЗ «Городская
клиническая больница № 1» (Перинатальный центр» и пищеблока МБОУ СОШ № 22 по
соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально
оборудованных местах, в ходе которой были выявлены нарушения указанных
санитарных правил.
Так,
10.02.2014 в пищеблоке ГУЗ «Городская клиническая больница № 1 («Перинатальный
центр») в пользовании находилась посуда деформированная, с вмятинами,
эмалированная посуда с поврежденной эмалью (нарушение п.6.10 СП 2.3.6.1079-01,
п.14.2, п.14.12 СанПиН 2.1.3.2630-10); в холодильной камере осуществлялось
хранение яиц пищевых куриных С1 в количестве 2-х коробок по 360 штук без
маркировки транспортной тары, в результате чего установить дату сортировки и
конечный срок годности не представилось
возможным; на складе хранения сырья осуществлялось хранение
сухофруктов в количестве 5 мешков массой нетто 45 кг также без маркировки
транспортной тары, в результате чего
установить дату изготовления и конечный срок годности не представилось
возможным (нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01); в холодильной камере
отсутствовали стеллажи, в результате чего хранение огурцов консервированных
осуществлялось непосредственно на полу
без подтоварников (нарушение п.7.13 СП
2.3.6.1079-01).
11.02.2014
в пищеблоке МБОУ СОШ №22 на момент осмотра в пищеблоке в пользовании находилась
посуда деформированная, с вмятинами (нарушение п.6.10 СП 2.3.6.1079-01);
осуществлялось хранение вишни
быстрозамороженной в количестве 10 кг, капусты квашенной в количестве 5
кг в пластмассовой емкости без маркировочных ярлыков, в результате чего
установить дату изготовления и конечный срок годности не представилось
возможным; вафли «Вкус топленого молока» (изготовитель ООО «Энгельская кондитерская фабрика» г.
Энгельс), срок годности 6 месяцев в количестве 2-х коробок массой нетто 5 кг, не имели информации о дате
изготовления на транспортной и потребительской
маркировке, в результате чего установить конечный срок годности не представилось возможным (нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01,
п.6.29 СанПиН 2.4.5.2409-08); осуществлялось хранение мучных кулинарных изделий: булочек с шоколадной глазурью в
количестве 29 штук массой нетто 50 г;
пиццы в количестве 6 штук массой нетто 100 гр; сосисок в тесте в
количестве 23 штук массой нетто 100 гр на бумажных мешках из-под макаронных
изделий (нарушение п.8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08); в пищеблоке осуществлялась
раздача школьникам мучных
кулинарных изделий без применения специального инвентаря
(щипцов) (нарушение п.9.8 СП 2.3.6.1079-01).
Вина ООО «Альтернатива» в совершении
вмененного правонарушения подтверждается представленными в дело
доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2014,
протоколами осмотра помещений от 10.02.2014, 11.02.2014, иными письменными
материалами.
Оценив установленные по делу доказательства в
соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими
материалами дела, учитывая положения указанных СанПиН, судья районного суда обоснованно пришел к
выводу о наличии в действиях ООО «Альтернатива» состава административного
правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «Альтернатива» не было допущено
перечисленных нарушений санитарных правил, опровергаются имеющимися в деле
доказательствами, в связи с чем отклоняются.
Сведений о том, что представленные при
рассмотрении жалобы ООО «Альтернатива» документы относятся именно к
находившимся в пищеблоках продуктам, были представлены проверяющим в ходе
проверки, либо при составлении протокола, материалы дела не содержат.
Представленные фотоматериалы не содержат сведений о том, когда они были
изготовлены, поэтому не могут свидетельствовать об отсутствии нарушений,
выявленных в ходе проверки 10.02.2014 и 11.02.2014.
Доводы о малозначительности совершенного
правонарушения основанием для отмены обжалуемого постановления служить не
могут, поскольку применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью
суда. Кроме того, совершенное ООО «Альтернатива» административное
правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на здоровье
воспитанников образовательного учреждения и пациентов медицинского учреждения.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку
выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда о
виновности ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения
являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим
обстоятельствам дела и требованиям закона. Наказание юридическому лицу
назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.6 КоАП РФ и с учетом
конкретных обстоятельств.
Нарушений норм административного
законодательства, влекущих отмену постановления районного суда, по делу не
допущено.
Учитывая изложенное, оснований для
удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31
марта 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя общества с
ограниченной ответственностью «Альтернатива» Толмачева А*** В*** - без
удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов