УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Дементьев Н.Н.                                                             Дело № 33-1212/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                        15 апреля 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Чурбановой Е.В.. и  Фоминой В.А.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Степанова Анатолия Владимировича  на решение  Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27 января 2014 года, по  которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований  Степанову А*** В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Старомайнском   районе Ульяновской области о включении  в специальный  трудовой стаж,  дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.02.1972г. по 17.07.1972г., с 01.09.1972г. по 01.05.1974г., с 02.06.1976г. по 26.04.1977г.,  с 16.11.1977 г. по 19.07.1978г., с  02.08.1978г. по 22.05.1979г., с 09.06.1980 г. по 01.10.1986г. в качестве каменщика С*** период работы с 06.05.1977г. по 25.05.1977г. в качестве каменщика Ч***, периоды работы с 20.08.1977г. по 27.09.1977г. и с 02.08.1979 г. по 29.01.1980г. в качестве каменщика У***, период работы с 02.10.1986г. по 11.05.1988г. в качестве каменщика М***, период работы с 23.05.1988г. по 21.11.1988г. в качестве строительного рабочего 4 разряда С*** и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2013 года - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В.,  пояснения истца Степанова А.В., его представителя  Курбаналиева Р.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Степанов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Старомайнском   районе Ульяновской области о признании за ним права на получение досрочной пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 15 мая 2013года.

В обоснование иска указал, что 16 мая  2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении  досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 15.08.2013  № ***  (протокол № *** от 15.08.2013) в назначении пенсии ему было отказано.  При этом ответчик безосновательно не включил в его специальный стаж периоды работы каменщиком:  с  01.02.1972  по 17.07.1972, с 01.09.1972 по 01.05.1974, с 02.06.1976  по 26.04.1977,  с 16.11.1977 по 19.07.1978, с  02.08.1978 по 22.05.1979, с 09.06.1980  по 01.10.1986 в  С***  с 06.05.1977 по 25.05.1977 в Ч***  с 20.08.1977 по 27.09.1977 и с 02.08.1979  по 29.01.1980. 

Также считает, что ему должен быть засчитан в суммарный стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы с 23.05.1988 по 21.11.1988 ( 5 месяцев 29 дней) в качестве строительного рабочего 4 разряда С***, так как там занимался приготовлением горячей асфальтобетонной смеси и битумной мастики. 

Просил включить в его специальный трудовой стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ему  досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2013года.

 

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Степанов А.В. не соглашается с решением суда,  просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Считает, что судом неверно применены нормы материального права. В подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 указано, что  время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное  назначение  трудовой пенсии по старости, наравне   с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Соответственно указание профессии «каменщик» в Разделе  XXIX «Строительство зданий и сооружений..» Списка № 2 , утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 не обязательно.  При этом автор жалобы указывает,  что им в качестве доказательств были представлены заверенные копии газетных вырезок А***», в которых приведены статьи, написанные руководителями различного ранга П***, о характере выполнявшихся им (истцом) работ в названной организации.  Кроме того, допрошенные свидетели показали, что в П*** назначались руководством бригадиры бригад каменщиков и им в заработную плату включалась доплата именуемая «бригадирские». Указанные доказательства в их совокупности подтверждают, что истец в оспариваемые периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков и соответственно имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

 

В возражении на апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Старомайнском районе Ульяновской области  просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Степанова А.В. – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика  Управления Пенсионного фонда РФ (ГК) в Старомайнском районе Ульяновской области, извещенном о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2013 года Степанов А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении  трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением  Управления Пенсионного фонда РФ (ГК) в Старомайнском районе Ульяновской области  от 15.08.2013 № *** (протокол  № *** от 15.08.2013) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Так, ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды его работы каменщиком в С*** с  01.02.1972  по 17.07.1972, с 01.09.1972 по 01.05.1974, с 02.06.1976  по 26.04.1977,  с 16.11.1977 по 19.07.1978, с  02.08.1978 по 22.05.1979, с 09.06.1980  по 01.10.1986; каменщиком Ч*** - с 06.05.1977 по 25.05.1977; каменщиком У*** -  с 20.08.1977 по 27.09.1977 и с 02.08.1979 по 29.01.1980; каменщиком М*** – с 02.10.1986 по 11.05.1988;  строительного рабочего 4-го разряда С*** - с 23.05.1988 по 21.11.1988.

Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики , постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из трудовой книжки и архивных  справок, копии приказа и справок о заработной плате  Степанов А.В. работал каменщиком: в С*** с  01.02.1972  по 17.07.1972, с 01.09.1972 по 01.05.1974, с 02.06.1976  по 26.04.1977,  с 16.11.1977 по 19.07.1978, с  02.08.1978 по 22.05.1979, с 09.06.1980  по 01.10.1986; в Ч*** - с 06.05.1977 по 25.05.1977;  У*** -  с 20.08.1977 по 27.09.1977 и с 02.08.1979 по 29.01.1980; М*** с 02.10.1986 по 11.05.1988.

Дав правильную правовую оценку всем представленным  доказательствам, архивным справкам, справкам по заработной плате, газетным вырезкам и показаниям свидетелей, суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды каменщиком  именно в составе бригады каменщиков, либо специализированном звене каменщиков, что давало бы ему право на включение указанных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы и пояснения представителя истца Степанова А.В. Курбаналиева Р.Р., в части того, что суд не дал надлежащую оценку и не принял в качестве доказательства работы истца в спорные периоды каменщиком в специализированной бригаде каменщиков показания свидетелей, объективно подтвержденные статьями в газете, написанными руководителями строительных организаций, в которых  работал истец являются не состоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьи в газетах, представленные истцом , не являются документальным подтверждением работы истца в спорные периоды в С*** Ч***, У***, М*** либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, поскольку  указанные статьи не содержат информации, в частности дат, номеров приказов о создании бригад, а также их списочный состав. Иных документов, подтверждающих создание бригад, в состав которых входил бы и истец суду не представлено.

Таким образом, сами по себе свидетельские показания о том, что истец в спорные периоды работал в бригаде каменщиков, не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих  льготный характер работы истца в спорные периоды.

Учитывая, что работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях ( такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады), судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж истца и отказа в назначении ему  досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку  истцу было отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы каменщиком  в С*** Ч***, У***, М*** только из-за отсутствия документального подтверждения его работы в составе бригады каменщиков, либо специализированного звена каменщиков комплексной бригады, указание в апелляционной жалобе на неправильное применение норм материального права, в частности подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 является безосновательным и не влечет отмену решения суда.

Поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда дает только работа, предусмотренная Списком № 2,  соответственно вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности строительного рабочего 4 разряда С*** с 23.05.1988 по 21.11.1988, поскольку данная должность  указанным списком не предусмотрена, является правильным.

Тот факт, что работа в данной должности    Перечнем работ с тяжелыми и вредными , особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.10.1986 № 374\22-60 отнесена к категории работ с тяжелыми условиями труда, не является основанием для включения  вышеуказанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от  27 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Степанова А*** В*** -  без удовлетворения.

 

Председательствующий  

 

Судьи