УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
Н.Н. Дело №
33-1212/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
15
апреля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В.. и Фоминой В.А.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Степанова Анатолия
Владимировича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 27 января 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Степанову А*** В*** к
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в
Старомайнском районе Ульяновской
области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с
01.02.1972г. по 17.07.1972г., с 01.09.1972г. по 01.05.1974г., с 02.06.1976г. по
26.04.1977г., с 16.11.1977 г. по
19.07.1978г., с 02.08.1978г. по
22.05.1979г., с 09.06.1980 г. по 01.10.1986г. в качестве каменщика С*** период
работы с 06.05.1977г. по 25.05.1977г. в качестве каменщика Ч***, периоды работы
с 20.08.1977г. по 27.09.1977г. и с 02.08.1979 г. по 29.01.1980г. в качестве
каменщика У***, период работы с 02.10.1986г. по 11.05.1988г. в качестве
каменщика М***, период работы с 23.05.1988г. по 21.11.1988г. в качестве
строительного рабочего 4 разряда С*** и обязании назначить досрочную трудовую
пенсию по старости с 15 мая 2013 года - отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Степанова А.В., его представителя
Курбаналиева Р.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Степанов А.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному
учреждению) в Старомайнском районе
Ульяновской области о признании за ним права на получение досрочной пенсии по
старости и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 15 мая
2013года.
В обоснование иска
указал, что 16 мая 2013 года он
обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями
труда. Решением ответчика от 15.08.2013
№ *** (протокол № *** от
15.08.2013) в назначении пенсии ему было отказано. При этом ответчик безосновательно не включил
в его специальный стаж периоды работы каменщиком: с
01.02.1972 по 17.07.1972, с
01.09.1972 по 01.05.1974, с 02.06.1976
по 26.04.1977, с 16.11.1977 по
19.07.1978, с 02.08.1978 по 22.05.1979,
с 09.06.1980 по 01.10.1986 в С*** с
06.05.1977 по 25.05.1977 в Ч*** с
20.08.1977 по 27.09.1977 и с 02.08.1979
по 29.01.1980.
Также считает, что
ему должен быть засчитан в суммарный стаж работы с тяжелыми условиями труда
период его работы с 23.05.1988 по 21.11.1988 ( 5 месяцев 29 дней) в качестве
строительного рабочего 4 разряда С***, так как там занимался приготовлением
горячей асфальтобетонной смеси и битумной мастики.
Просил включить в
его специальный трудовой стаж спорные периоды работы и обязать ответчика
назначить ему досрочную трудовую пенсию
по старости с 15 мая 2013года.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Степанов А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
удовлетворении его исковых требований. Считает, что судом неверно применены
нормы материального права. В подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537
от 18.07.2002 указано, что время
выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком,
указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Соответственно указание
профессии «каменщик» в Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений..» Списка
№ 2 , утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173
не обязательно. При этом автор жалобы
указывает, что им в качестве
доказательств были представлены заверенные копии газетных вырезок А***», в
которых приведены статьи, написанные руководителями различного ранга П***, о
характере выполнявшихся им (истцом) работ в названной организации. Кроме того, допрошенные свидетели показали,
что в П*** назначались руководством бригадиры бригад каменщиков и им в
заработную плату включалась доплата именуемая «бригадирские». Указанные
доказательства в их совокупности подтверждают, что истец в оспариваемые периоды
работал каменщиком в бригаде каменщиков и соответственно имеет право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В возражении на
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Старомайнском районе Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Степанова А.В. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГК) в Старомайнском районе Ульяновской
области, извещенном о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что 16 мая 2013 года Степанов А.В. обратился в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о
досрочном назначении трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГК) в
Старомайнском районе Ульяновской области
от 15.08.2013 № *** (протокол № ***
от 15.08.2013) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости.
Так, ответчиком в
специальный стаж истца не были включены периоды его работы каменщиком в С***
с 01.02.1972 по 17.07.1972, с 01.09.1972 по 01.05.1974, с
02.06.1976 по 26.04.1977, с 16.11.1977 по 19.07.1978, с 02.08.1978 по 22.05.1979, с 09.06.1980 по 01.10.1986; каменщиком Ч*** - с 06.05.1977
по 25.05.1977; каменщиком У*** - с
20.08.1977 по 27.09.1977 и с 02.08.1979 по 29.01.1980; каменщиком М*** – с
02.10.1986 по 11.05.1988; строительного
рабочего 4-го разряда С*** - с 23.05.1988 по 21.11.1988.
Мотивом отказа в
зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило
отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в
качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2
вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Право на пенсию по
возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и
должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Разделом XXVII
Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.
N 10, каменщики
, постоянно работающие в бригадах каменщиков
и в специализированных звеньях каменщиков
комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях.
Как следует из
трудовой книжки и архивных справок,
копии приказа и справок о заработной плате
Степанов А.В. работал каменщиком: в С*** с 01.02.1972
по 17.07.1972, с 01.09.1972 по 01.05.1974, с 02.06.1976 по 26.04.1977, с 16.11.1977 по 19.07.1978, с 02.08.1978 по 22.05.1979, с 09.06.1980 по 01.10.1986; в Ч*** - с 06.05.1977 по
25.05.1977; У*** - с 20.08.1977 по 27.09.1977 и с 02.08.1979 по
29.01.1980; М*** с 02.10.1986 по 11.05.1988.
Дав правильную
правовую оценку всем представленным
доказательствам, архивным справкам, справкам по заработной плате,
газетным вырезкам и показаниям свидетелей, суд обоснованно пришел к выводу о
том, что факт работы истца в спорные периоды каменщиком именно в составе бригады каменщиков,
либо специализированном звене каменщиков, что давало бы ему право на включение
указанных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения
пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.
Доводы апелляционной
жалобы и пояснения представителя истца Степанова А.В. Курбаналиева Р.Р., в
части того, что суд не дал надлежащую оценку и не принял в качестве
доказательства работы истца в спорные периоды каменщиком в специализированной
бригаде каменщиков показания свидетелей, объективно подтвержденные статьями в
газете, написанными руководителями строительных организаций, в которых работал истец являются не состоятельными и не
влекут отмену судебного решения.
Согласно п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N
213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким
образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009
г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при
определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности
условий осуществления трудовой функции.
На основании
изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой
пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве
доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения
особенности осуществления трудовой функции.
Пунктом 6 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N
555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке
содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Статьи в газетах,
представленные истцом , не являются документальным подтверждением работы истца
в спорные периоды в С*** Ч***, У***, М*** либо в специализированном звене
каменщиков комплексных бригад, поскольку
указанные статьи не содержат информации, в частности дат, номеров
приказов о создании бригад, а также их списочный состав. Иных документов, подтверждающих
создание бригад, в состав которых входил бы и истец суду не представлено.
Таким образом, сами
по себе свидетельские показания о том, что истец в спорные периоды работал в
бригаде каменщиков, не могут быть приняты в качестве доказательств,
подтверждающих льготный характер работы
истца в спорные периоды.
Учитывая, что работа
каменщиком,
сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных
условиях ( такое право дает только работа в бригаде каменщиков
или специализированном звене каменщиков
комплексной бригады), судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции о законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в
специальный трудовой стаж истца и отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку истцу было отказано во включении в
специальный стаж спорных периодов работы каменщиком в С*** Ч***, У***, М*** только из-за
отсутствия документального подтверждения его работы в составе бригады каменщиков,
либо специализированного звена каменщиков комплексной бригады, указание в
апелляционной жалобе на неправильное применение норм материального права, в
частности подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002
является безосновательным и не влечет отмену решения суда.
Поскольку право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда дает только работа, предусмотренная Списком № 2, соответственно вывод суда об отсутствии
правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в
должности строительного рабочего 4 разряда С*** с 23.05.1988 по 21.11.1988,
поскольку данная должность указанным
списком не предусмотрена, является правильным.
Тот факт, что работа
в данной должности Перечнем работ с
тяжелыми и вредными , особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на
которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в
строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденного Постановлением
Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.10.1986 № 374\22-60 отнесена к
категории работ с тяжелыми условиями труда, не является основанием для
включения вышеуказанного периода в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27 января 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Степанова А*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи