УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М. Дело № 33 – 4153/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26 ноября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Костюниной
Н.В., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Шаряевой
Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Умарова Б***
М*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 августа 2013 года,
которым постановлено:
Исковые требования
Умарова Б*** М*** к Управлению Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившихся в
направлении 10.07.2013г. отказа в признании гражданином Российской Федерации, а
также о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Умаров Б.М.
обратился в суд с иском к УФМС России по Ульяновской области о признании
незаконным заключения УФМС об отказе в признании его гражданином РФ, и
обязывании ответчика выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.
В обосновании
требований указал, что решение об отказе в выдаче паспорта гражданина России
незаконно. Он с июня 1990г. по март 1992г. проходил срочную службу в г.С***, после
демобилизации вернулся по прежнему месту регистрации, в г.К*** Узбекской ССР. К***
городским ЗАГСом был зарегистрирован брак с А***.
12.11.1992г. вместе с
супругой прибыл и был зарегистрирован в с.У*** Карсунского района Ульяновской
области. Отметка о регистрации должна находится в домовой книге находящейся в
администрации с.У***. С 13.11.1992г. он не покидал Россию, проживал в с.У***. С
регистрации был снят в 1999г. в связи с отбыванием наказания в виде лишения
свободы.
Паспорт гражданина
СССР был им утерян в 1997г. После мая 2006г. он обращался к ответчику и
предоставлял справку формы №8 из с.У***, заявление об утере паспорта гражданина
СССР, копии справки формы №8 из Узбекистана, свидетельство о рождении и о
заключении брака. Представитель ответчика объяснил, что для разрешения
заявления необходимо, кроме имеющихся документов, представить справку, удостоверяющую
личность, и медицинские справки. Указанные документы были достаточны для
рассмотрения вопроса о предоставлении вида на жительство, а по истечении трёх
месяцев – для выдачи паспорта гражданина России.
С учетом
изложенного, просил суд удовлетворить заявленные требования.
Рассмотрев требования
Умарова Б.М. по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Умаров Б.М. просит решение суда отменить, постановить новое об
удовлетворении его требований. В обосновании жалобы указывает, что с момента
регистрации 13.11.1992года он не покидал пределов РФ, в связи с чем, вправе
получить гражданство РФ в упрощенном порядке.
Поскольку Умаров Б.М. отбывает наказание в местах лишения свободы, о
рассмотрении дела в Ульяновском областном суде извещен надлежащим образом,
гражданский процессуальный кодекс не предусматривает возможность этапирования
осужденных в суды для рассмотрения гражданских дел, судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть жалобу в отсутствии истца.
В связи с неявкой в
заседание апелляционной инстанции УФМС России по Ульяновской области,
извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, судебная
коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ч. 1
ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит
оснований для отмены решения суда.
В соответствии с Положением
о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской
Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1
Положения).
Для получения
паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две
фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы,
свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11
Положения).
Согласно пункту 51
Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при
обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица
гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка
наличия соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 30
Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц,
проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
В силу пункта
"а" статьи 5 и части 7
статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются
лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу
настоящего Федерального закона
и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в
прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской
Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с
которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно статье 13
ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О
гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации
признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории
Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона
(6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили
о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом,
исходя из названных выше норм, гражданами Российской Федерации признаются все
граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации
на 6 февраля 1992 года и не имеющие принадлежности к гражданству других
государств, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем
нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Разрешая спор, суд
первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, правомерно
пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований,
поскольку законных оснований для выдачи Умарову Б.М. паспорта гражданина РФ не
имеется.
Такие выводы суда
основаны на совокупности исследованных доказательств, которым суд дал в
соответствии со ст. 67
ГПК РФ правильную оценку.
Из материалов дела
следует, что Умаров Б*** М*** родился ***.***1972 года в г.К*** Ф*** области
Узбекской ССР, 30.04.1991 года вступил в зарегистрированный брак с А*** А.А.,
брак зарегистрирован отделом ЗАГС г.К*** Ф*** области.
Умаров Б.М. является
лицом без гражданства, паспорт гражданина СССР им утерян. Данных о регистрации
Умарова Б.М. на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года в материалах дела
не имеется.
Из заключения УФМС
России по Ульяновской области от 04.07.2013 года усматривается, что Умарову
Б.М. было отказано в признании гражданином Российской Федерации, поскольку УФМС
сведениями о приобретении гражданства РФ Умаровым Б.М. не располагает, в ФКУ
ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области он содержится как лицо без
гражданства. В установленном законом порядке по вопросу приобретения
гражданства РФ Умаров Б.М. не обращался, иной информацией о его принадлежности
к гражданству РФ УФМС не располагает. По вопросу оформления вида на жительство
и разрешения на временное проживание в УФМС России по Ульяновской области
Умаров Б.М. не обращался.
Учитывая, что истцом
не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о его
принадлежности к гражданству РФ, в том числе доказательств постоянного
проживания на территории РФ на 06.02.1992 года, суд пришел к правильному выводу
о законности отказа Умарову Б.М. в выдаче паспорта гражданина РФ.
Все обстоятельства,
имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела
исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального
права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые
могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Довод жалобы Умарова
Б.М. о том, что он вправе получить гражданство Российской Федерации в упрощенном
порядке, выводов суда не опровергает, поскольку указанное обстоятельство
является самостоятельным основанием для принятия в гражданство Российской
Федерации с соблюдением соответствующей процедуры. Доказательств того, что
Умаров Б.М. обращался с заявлением о принятии его в гражданство РФ в упрощенном
порядке, и ему было в этом отказано, в материалах дела не имеется.
Иные доводы,
приведенные в апелляционной жалобе, основанием к отмене решения суда не
являются, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных
ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке.
При таких
обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам
апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 26 августа 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Умарова Б*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи