УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Максимов С.Ю.                                                                        Дело № 33-2390/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  16 июля 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Грудкиной Т.М. и Фоминой В.А.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Ромашкиной А*** В*** на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 17 апреля 2013 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Ромашкиной А*** В*** к Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район», Администрации Муниципального Образования «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о включении в список семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара 27 февраля 2011 года квартиры № *** дома № *** по улице Н*** поселка К*** Новоспасского района Ульяновской области - оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,  пояснения представителя истца Ромашкиной А.В. Сачкова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ромашкина А.В. (до брачная фамилия Шебаршова А.В.) обратилась в суд с иском к Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Администрации МО «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о включении в список семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара.

В обоснование иска указала, что 27.02.2011 года в результате пожара полностью сгорел первый подъезд дома № *** по ул. Н*** в пос. К*** Новоспасского района Ульяновской области, на первом этаже которого находилась ее квартира под № *** принадлежащая ей на праве личной собственности. На момент пожара в данной квартире № *** она проживала совместно с отцом Шебаршовым В.Н., который был зарегистрирован в данном жилом помещении, она была зарегистрирована по месту жительства ее матери по адресу: г. Сызрань ул. С***,!% но в данном жилом помещении (г. Сызрань ул. С***) она фактически не проживала. 22 октября 2011 года она зарегистрировала брак с Ромашкиным А.Н., после заключения которого, она вынуждена с супругом проживать на съемной квартире. В соответствии с письмом Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2012 года, список семей, которым необходимо было выделить денежные средства на предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в связи с вышеуказанным пожаром, подавался главой МО «Новоспасский район», однако в данный список она включена не была, в предоставлении соответствующей выплаты ей было необоснованно отказано. Считала, что ее право на включение ее в список семей на получение социальной помощи для приобретения жилья, которое она утратила в связи с пожаром нарушено.

Просила обязать ответчика  включить ее в список семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара 27 февраля 2011 года квартиры № *** дома № *** по улице Н*** поселка К*** Новоспасского района Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ромашкина А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.  В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления.

В возражении на апелляционную жалобу администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, а жалобу Ромашкиной А*** В*** - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 27.02.2011 года произошел пожар в жилом 16-квартирном доме № *** по ул. Н*** в пос. К*** Новоспасского района Ульяновской области. В результате пожара огнем уничтожена первая секция жилого дома, где находились 8 квартир №№1-8.

Как следует из материалов дела, истица является собственником квартиры №***

Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от 02.05.2012 №297-пр средства в сумме 3 000 847,5 руб. на предоставление социальных выплат на приобретение жилья выделены семьям, проживавшим в доме №*** по ул.Н*** в пос.К*** Новоспасского района Ульяновской области, утратившим жилые помещения в результате пожара (5 семей).

Истица в данный список включена не была.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что оснований установленных законом  на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лицу, утратившему жилое помещение в результате пожара, не имеется.

Судебная коллегия считает данный вывод суда верным, соответствующим нормам материального права.

Согласно ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области» получателями государственной социальной помощи являются:

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие или пребывающие на территории Ульяновской области граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области,

иные предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи» категории граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия и другие выплаты) и натуральной помощи.

В силу ст.4 данного Закона финансирование оказания государственной социальной помощи осуществляется за счет средств, предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.

Согласно п.1.2 Порядка назначения государственной социальной помощи в Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П «О порядке назначения государственной социальной помощи в Ульяновской области», государственная социальная помощь назначается проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области, и иным предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.

Пунктами 2.11 - 2.13 указанного Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган готовит для вынесения на рассмотрение областной общественной комиссии проект протокола с приложением представленных согласно пункту 2.5 настоящего Порядка документов, акта материально-бытового обследования положения семьи или одиноко проживающего гражданина, составленного специалистами территориального органа.

Областная общественная комиссия на заседании рассматривает представленные уполномоченным органом документы и готовит предложение об оказании государственной социальной помощи и ее размере или об отказе в оказании государственной социальной помощи, которое заносится в протокол заседания областной общественной комиссии.

На основании протокола заседания областной общественной комиссии руководитель уполномоченного органа принимает распоряжение о расходовании средств областного бюджета Ульяновской области на оказание государственной социальной помощи.

Распоряжениями Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 28.02.2011 № 83-р и от 28.03.2011 № 201-р «О перечислении средств на оказание государственной социальной помощи» отделу социальной поддержки ветеранов и инвалидов департамента социальной поддержки населения были даны поручения подготовить документы заявителей на оказание государственной социальной помощи малоимущим и иным категориям населения. Отделу финансирования бюджетных обязательств департамента финансов перечислить средства областного бюджета на государственную социальную помощь малоимущим и иным категориям населения.

Материальная помощь носила адресный характер и предназначалась каждому пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, исходя из сформированных списков по заявлениям пострадавших граждан.

Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от 02.05.2012 №297-пр средства в сумме 3 000 847,5 руб. на предоставление социальных выплат на приобретение жилья выделены семьям, проживавшим в доме №*** по ул.Н*** в пос.К*** Новоспасского района Ульяновской области, утратившим жилые помещения в результате пожара (5 семей).

Денежные средства на эти цели выделены из резервного фонда Правительства Ульяновской области на основании постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 №515 «Об установлении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области» и пункта 3 протокола выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области от 17.04.2012 №12.

Семья истицы не признана в установленном порядке нуждающейся в получении государственной социальной помощи как малоимущая семья.

Кроме того, как следует из материалов дела с 19.12.2007 года  Ромашкина А.В. значиться зарегистрированной по адресу: Самарская область г. Сызрань ул. С***. Истица с 2005 года и в последующем находилась в трудовых отношениях с различными работодателями г. Сызрань Самарской области, на настоящий период времени с 01.08.2011 года работает в г. Сызрань оператором у ИП Лукьянова П.Г. Таким образом сгоревшая квартира не являлась местом ее постоянного проживания.

С учетом норм вышеприведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не было законных оснований для предоставления истице социальной выплаты на приобретение жилья как утратившей жилое помещение в связи с пожаром. В связи с этим решение является законным и обоснованным.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области  от  17 апреля 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Ромашкиной А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи