УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов
С.Ю. Дело № 33-2390/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Фоминой В.А.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ромашкиной А*** В***
на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 17 апреля 2013
года, по которому постановлено:
Исковые требования Ромашкиной А*** В*** к Администрации
Муниципального Образования «Новоспасский район», Администрации Муниципального
Образования «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района
Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области о включении в список семей на
предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в связи с
утратой в результате пожара 27 февраля 2011 года квартиры № *** дома № *** по
улице Н*** поселка К*** Новоспасского района Ульяновской области - оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения представителя истца
Ромашкиной А.В. Сачкова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ромашкина А.В. (до брачная фамилия Шебаршова А.В.)
обратилась в суд с иском к Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской
области, Администрации МО «Красносельское сельское поселение» Новоспасского
района Ульяновской области, Министерству труда и социального развития
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о включении в список
семей на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в
связи с утратой в результате пожара.
В обоснование иска указала, что 27.02.2011 года в результате
пожара полностью сгорел первый подъезд дома № *** по ул. Н*** в пос. К***
Новоспасского района Ульяновской области, на первом этаже которого находилась
ее квартира под № *** принадлежащая ей на праве личной собственности. На момент
пожара в данной квартире № *** она проживала совместно с отцом Шебаршовым В.Н.,
который был зарегистрирован в данном жилом помещении, она была зарегистрирована
по месту жительства ее матери по адресу: г. Сызрань ул. С***,!% но в данном
жилом помещении (г. Сызрань ул. С***) она фактически не проживала. 22 октября
2011 года она зарегистрировала брак с Ромашкиным А.Н., после заключения
которого, она вынуждена с супругом проживать на съемной квартире. В
соответствии с письмом Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2012
года, список семей, которым необходимо было выделить денежные средства на
предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в связи с вышеуказанным
пожаром, подавался главой МО «Новоспасский район», однако в данный список она
включена не была, в предоставлении соответствующей выплаты ей было
необоснованно отказано. Считала, что ее право
на включение ее в список семей на получение социальной помощи для приобретения
жилья, которое она утратила в связи с пожаром нарушено.
Просила обязать ответчика
включить ее в список семей на предоставление социальных выплат на
приобретение жилого помещения, в связи с утратой в результате пожара 27 февраля
2011 года квартиры № *** дома № *** по улице Н*** поселка К*** Новоспасского
района Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Ромашкина А.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на доводы
аналогичные доводам искового заявления.
В возражении на апелляционную жалобу администрация
муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области просят
решение суда оставить без изменения, а жалобу Ромашкиной А*** В*** - без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 27.02.2011 года
произошел пожар в жилом 16-квартирном доме № *** по ул. Н*** в пос. К***
Новоспасского района Ульяновской области. В результате пожара огнем уничтожена
первая секция жилого дома, где находились 8 квартир №№1-8.
Как следует из материалов дела, истица является
собственником квартиры №***
Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от
02.05.2012 №297-пр средства в сумме 3 000 847,5 руб. на
предоставление социальных выплат на приобретение жилья выделены семьям,
проживавшим в доме №*** по ул.Н*** в пос.К*** Новоспасского района Ульяновской
области, утратившим жилые помещения в результате пожара (5 семей).
Истица в данный список включена не была.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, пришел
к выводу о том, что оснований установленных законом на предоставление социальной выплаты на
приобретение жилого помещения, как лицу, утратившему жилое помещение в результате
пожара, не имеется.
Судебная коллегия считает данный вывод суда верным,
соответствующим нормам материального права.
Согласно ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» государственная социальная помощь назначается
решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту
пребывания малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина.
В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от
30.11.2004 № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области»
получателями государственной социальной помощи являются:
малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие или
пребывающие на территории Ульяновской области граждане, которые по не зависящим
от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в
расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области,
иные предусмотренные Федеральным законом «О государственной
социальной помощи» категории граждан, которые по не зависящим от них причинам
оказались в трудной жизненной ситуации.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в
виде денежных выплат (социальные пособия и другие выплаты) и натуральной
помощи.
В силу ст.4 данного Закона финансирование оказания
государственной социальной помощи осуществляется за счет средств,
предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.
Согласно п.1.2 Порядка назначения государственной социальной
помощи в Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства
Ульяновской области от 13.05.2008 № 220-П «О порядке назначения государственной
социальной помощи в Ульяновской области», государственная социальная помощь
назначается проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области
малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не
зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного
минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области, и
иным предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» категориям граждан, которые по не зависящим
от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.
Пунктами 2.11 - 2.13 указанного Порядка предусмотрено, что
уполномоченный орган готовит для вынесения на рассмотрение областной
общественной комиссии проект протокола с приложением представленных согласно пункту 2.5
настоящего Порядка документов, акта материально-бытового обследования положения
семьи или одиноко проживающего гражданина, составленного специалистами территориального
органа.
Областная общественная комиссия на заседании рассматривает
представленные уполномоченным органом документы и готовит предложение об
оказании государственной социальной помощи и ее размере или об отказе в
оказании государственной социальной помощи, которое заносится в протокол
заседания областной общественной комиссии.
На основании протокола заседания областной общественной
комиссии руководитель уполномоченного органа принимает распоряжение о
расходовании средств областного бюджета Ульяновской области на оказание
государственной социальной помощи.
Распоряжениями Министерства труда и социального развития
Ульяновской области от 28.02.2011 № 83-р и от 28.03.2011 № 201-р «О
перечислении средств на оказание государственной социальной помощи» отделу
социальной поддержки ветеранов и инвалидов департамента социальной поддержки
населения были даны поручения подготовить документы заявителей на оказание
государственной социальной помощи малоимущим и иным категориям населения.
Отделу финансирования бюджетных обязательств департамента финансов перечислить
средства областного бюджета на государственную социальную помощь малоимущим и
иным категориям населения.
Материальная помощь носила адресный характер и
предназначалась каждому пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации,
исходя из сформированных списков по заявлениям пострадавших граждан.
Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от
02.05.2012 №297-пр средства в сумме 3 000 847,5 руб. на
предоставление социальных выплат на приобретение жилья выделены семьям,
проживавшим в доме №*** по ул.Н*** в пос.К*** Новоспасского района Ульяновской
области, утратившим жилые помещения в результате пожара (5 семей).
Денежные средства на эти цели выделены из резервного фонда
Правительства Ульяновской области на основании постановления Правительства
Ульяновской области от 25.12.2007 №515 «Об установлении порядка использования
бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области» и
пункта 3 протокола выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства
Ульяновской области от 17.04.2012 №12.
Семья истицы не признана в установленном порядке нуждающейся
в получении государственной социальной помощи как малоимущая семья.
Кроме того, как следует из материалов дела с 19.12.2007
года Ромашкина А.В. значиться
зарегистрированной по адресу: Самарская область г. Сызрань ул. С***. Истица с
2005 года и в последующем находилась в трудовых отношениях с различными
работодателями г. Сызрань Самарской области, на настоящий период времени с
01.08.2011 года работает в г. Сызрань оператором у ИП Лукьянова П.Г. Таким
образом сгоревшая квартира не являлась местом ее постоянного проживания.
С учетом норм вышеприведенного законодательства и
установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что у
суда первой инстанции не было законных оснований для предоставления истице
социальной выплаты на приобретение жилья как утратившей жилое помещение в связи
с пожаром. В связи с этим решение является законным и обоснованным.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 17 апреля 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Ромашкиной А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи