УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                         Дело № 33-1582/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                            29  мая 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Грудкиной Т.М. и Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Атногуловой И.И.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02 апреля 2012 года,  по которому постановлено:

 

Исковые требования   Галочкиной М.А. удовлетворить частично.

Признать за Галочкиной М*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения  с 03.01.2012г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Галочкиной М*** А*** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1986г. по 03.03.1987г.  в льготном исчислении (1:1,3); период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения А*** больницы с 05.08.1983г. по 31.08.1984г. и с 01.01.1985г. по 30.04.1985г. в льготном исчислении (1:1,3 и 1,6); период работы в К*** фельдшерском пункте с 01.05.1985г. по 30.06.1985г.  и с 01.08.1985г. по 31.08.1985г. в должности заведующей-фельдшера в льготном исчислении (1:1,3).

Обязать  Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить  Галочкиной М*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости с 03.01.2012г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В остальной части в иске отказать.

 

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., объяснения истицы и её представителя Мальцевой М.Е., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия        

У С Т А Н О В И Л А:

 

Галочкина М. А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела,  к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 25.11.2011 ей было отказано в на­значении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в специальный стаж не засчи­таны  периоды: с 01.01. 1986 по 03.03.1987 - время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком; с 05.08.1983 по 31.08.1984 и с 01.01.1985 по 30.04.1985 в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в А*** районной больнице №1 в льготном исчислении 1:1,6; с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по 31.08.1985 в должности заведующей-фельдшера в К*** фельдшерском пункте в льготном исчислении 1:1,3. С решением ответчика была не согласна.  Просила суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязав ответчика включить в льготный стаж спорные периоды ее работы, а также включить в специальный стаж в должности медицинской сестры хирургического отделения А*** районной больницы №1 за период с 01.09.1984 по 31.12.1984 дополнительно к 7 месяцам еще 18 дней, так как ответчиком засчитано только 7 месяцев, и назначить ей пенсию с даты обращения с 03.11.2011.

 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное  учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда в части удовлетворенных исковых требований, просит его отменить как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что период работы истицы с 01.01.1986 по 03.03.1987 не подлежит включению в страховой стаж, а также в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку за данный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы. При этом в административном отпуске, отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации истица не находилась. Полагает, что не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с 05.08.1983 по 31.08.1984 и с 01.01.1985 по 30.04.1985 в льготном исчислении (1:1,3 и 1,6), поскольку какие–либо документальные сведения о работе истицы в хирургическом отделении отсутствуют в  материалах дела. Необоснованно включен в специальный стаж в льготном исчислении и период работы Галочкиной М.А. с 01.05.1985  по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по 31.08.1985 зав. мед. К*** медпунктом А*** районной больницы в льготном исчислении 1:1,3, поскольку наименование должности «зав. мед.» не предусмотрено Списками. Факт работы истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

 

В возражениях на апелляционную жалобу Галочкина М.А. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного  учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного  учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

 

Принимая решение о включении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении требований истицы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется. 

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного  учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 25.11.2011 Галочкиной М.А. было отказано в на­значении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж истице засчитано 27 лет 6 месяцев 9 дней. Не засчи­таны следующие периоды: с 01.01.1986 по 03.03.1987 время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком; с 05.08.1983 по 31.08.1984 и с 01.01.1985 по 30.04.1985 в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в А*** районной больнице №1 в льготном исчислении 1:1,6; с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по 31.08.1985  в должности заведующей-фельдшера в К*** медпункте в льготном исчислении 1:1,3.

Удовлетворяя заявленные Галочкиной М.А. требования о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, суд исходил из того, что подсчет специального стажа истицы произведен  ответчиком неправильно.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда  мотивирован и оснований для признания его неправильным не имеется. 

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых  пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона  лицам, осуществлявшим  лечебную и  иную  деятельность  по охране здоровья населения в учреждениях  здравоохранения не менее 25 лет в сельской  местности  и  поселках  городского типа  и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо  только в городах, независимо от  их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии на льготных основаниях, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению  год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт «б»). 

Необходимость применения указанных коэффициентов при исчислении специального стажа работы предусматривалась и ранее действующим законодательством.

В частности, в соответствии с пунктом  Постановления Правительства РФ от 23.09.1999  № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 г. № 1066.

Кроме того, пунктом 5 Правил от 29.10.2002 г. установлен порядок льготного суммирования стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (1:1,3) и одновременно, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (1:1,6). 

Как усматривается из записей в трудовой книжке, 05.08.1983 Галочкина М.А. была принята в С*** ЦРБ на должность медицинской сестры в А*** районной больнице №1.

Но согласно приказу №108 от 01.08.1983 Галочкина М.А. (Ермакова М.А. до брака) с 05.08.1983  была принята на должность операционной медицинской сестры. Поскольку записи в трудовую книжку производятся на основании первичных документов, т.е. приказов, а в трудовой книжке ссылка сделана именно на данный приказ, то именно в приказе о приеме на работу истицы указаны верные сведения.

Кроме того, из других документальных сведений, имеющихся в материалах дела, усматриваются, что истица работала медсестрой хирургического отделения. Так, согласно приказу №17 от 31.05.1984 ей был предоставлен очередной отпуск как хирургической медсестре со  02 июля по 28 июля. В тарификационных списках работников А***  больницы №1 на 1983г. она значится  как операционная медсестра, на 01.09.1984 - как медсестра хирургического отделения. Тарификационные списки за 1985-1987 годы не сохранились. Из архивных справок следует, что по карточкам-справкам она значится с 05 августа 1983 г. медсестра-анестезист; в 1984 г. - медсестра операционного отделения; с января 1985 г. по апрель 1985 – медсестра, но по расчетно-платежным ведомостям она указана как медицинская сестра хирургического отделения А*** больницы с 05 августа 1983 г. по май 1985 г., т.е. весь спорный период.

Также свидетели подтвердили факт работы истицы в спорный период в качестве  операционной медсестры хирургического отделения больницы.

Ответчиком в досудебном порядке был засчитан в специальный стаж период работы истицы с 01.09.1984 по 31.12.1984 в должности медсестры хирургического отделения в льготном исчислении  1:1,9 (работа в сельской местности как 1:1,3 и работа в отделении хирургического профиля стационара как 1:1,6).

Поскольку в спорные периоды Галочкина М.А.  работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара,  суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, как документальные сведения, так и показания свидетелей, обоснованно пришел к выводу, что  периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения А*** больницы с 05.08.1983 по 31.08.1984 и с 01.01.1985 по 30.04.1985 должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,3 и 1:1,6 (1 год и 3 месяца за 1 год работы +  1 год и 6 месяцев за 1 год работы).

Неверное указание работодателем занимаемой истицей должности в различных документах не должно нарушать право истицы на своевременность назначения ей трудовой пенсии по старости.

 

Обоснованно судом первой инстанции был включен в специальный стаж период работы Галочкиной М.А. в должности зав.мед.К*** пунктом А*** больницы с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по 31.08.1985 в льготном исчислении (1:1,3), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с этой должности с 01.01.1986 по 03.03.1987 и в льготном исчислении (1:1,3).

Как усматривается из материалов дела, истица с 01.07.1985 по 31.07.1985 и с 01.09.1985 по 31.12.1985 работала фельдшером К*** медпункта А*** районной больницы №1. Данные периоды ответчиком в досудебном порядке зачтены в специальный стаж истицы.

Согласно архивной справки  от 18.10.2005 в расчетно-платежных  ведомостях  Никитинского сельского совета за период с мая 1985 г. по декабрь 1985 г. Галочкина М.А.  значится по К*** медпункту заведующей медпункта, фельдшером и ей начислялась заработная плата. В августе 1985 г. ей были начислены отпускные, а с сентября по декабрь 1985 г. производилась оплата по листам временной нетрудоспособности. За 1986г.-1987г. истица в расчетно-платежных ведомостях не значится. Из книги приказов по А*** районной больнице  за 1984-1987 гг. следует, что с 01.05.1985 Г*** М.А. была переведена на время болезни фельдшера К*** медпункта, с 01.06.1985 переведена в К*** медпункт, в августе 1985 фельдшеру Галочкиной М.А. предоставлен отпуск.

Судом установлено, что 30.10.1985 истица  родила ребенка, в связи с чем, как видно из вышеуказанной справки, находилась в дородовом и послеродовом отпусках, которые оформлялись больничными листами.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в графе которого «Наименование должностей» указана должность среднего медицинского персонала - «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (либо фельдшер)». Аналогичное положение закреплено в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

С учетом совокупности предоставленных суду доказательств – сведений в трудовой книжке о работе истицы  до 03.03.1987;  периода временной нетрудоспособности истицы с сентября  1985 г. по декабрь 1985 г., факта рождения истицей  ребенка 30.10.1985 суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истица, работая в должности  заведующей  К*** медпунктом - фельдшером А*** районной больницы №1, находилась в дородовом и послеродовом отпуске и в последующем с  01.01.1986 по 03.03.1987 - в отпуске по уходу за ребенком. В связи с чем, верно руководствуясь приведенными нормами законодательства,  суд включил период отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1:1,3.

Указание в уточняющей справке МУЗ «С*** центральная районная больница» от 03.05.2011 №53 о том, что за период работы с августа 1983 г. в должности операционной медсестры, в К*** медпункте истица не находилась в отпуске по уходу за ребенком сделано в связи с отсутствием в архиве приказа о предоставлении такого отпуска. Отсутствие приказа работодателя о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком не может лишить истицу права по этому основанию на  включение данного периода  в специальный стаж при наличии других исследованных судом доказательств. Её вины в отсутствии в архивах соответствующих документов работодателя не имеется.

С учетом льготного исчисления  судом специального стажа в спорный период суд обоснованно обязал ответчика назначить истице трудовую пенсию.

 

Доводы, приведенные  ответчиком в  апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное  учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи