УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова
О.Ф.
Дело № 33-1582/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 мая 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М. и Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в
Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02 апреля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Галочкиной М.А.
удовлетворить частично.
Признать за
Галочкиной М*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения с
03.01.2012г.
Обязать Управление
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж работы Галочкиной М*** А***
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1986г. по
03.03.1987г. в льготном исчислении
(1:1,3); период работы в должности операционной медицинской сестры
хирургического отделения А*** больницы с 05.08.1983г. по 31.08.1984г. и с
01.01.1985г. по 30.04.1985г. в льготном исчислении (1:1,3 и 1,6); период работы
в К*** фельдшерском пункте с 01.05.1985г. по 30.06.1985г. и с 01.08.1985г. по 31.08.1985г. в должности
заведующей-фельдшера в льготном исчислении (1:1,3).
Обязать Управление пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Галочкиной М*** А*** досрочную трудовую
пенсию по старости с 03.01.2012г. в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В
остальной части в иске отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., объяснения истицы и её представителя Мальцевой М.Е.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Галочкина М. А.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на
досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный
стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указала, что решением комиссии Управления
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области от 25.11.2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с
отсутствием необходимого стажа. При
этом в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.01. 1986 по 03.03.1987 -
время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком; с 05.08.1983 по 31.08.1984
и с 01.01.1985 по 30.04.1985 в должности операционной медицинской сестры
хирургического отделения в А*** районной больнице №1 в льготном исчислении
1:1,6; с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по 31.08.1985 в должности
заведующей-фельдшера в К*** фельдшерском пункте в льготном исчислении 1:1,3. С решением ответчика была не согласна. Просила суд
признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязав ответчика
включить в льготный стаж спорные периоды ее работы, а также включить в
специальный стаж в должности медицинской сестры хирургического отделения А***
районной больницы №1 за период с 01.09.1984 по 31.12.1984 дополнительно к 7
месяцам еще 18 дней, так как ответчиком засчитано только 7 месяцев, и назначить
ей пенсию с даты обращения с 03.11.2011.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного
Фонда РФ (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением
суда в части удовлетворенных исковых требований, просит его отменить как
принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Считает, что период работы истицы с 01.01.1986 по 03.03.1987 не подлежит
включению в страховой стаж, а также в специальный стаж ни в календарном, ни в
льготном исчислении, поскольку за данный период отсутствуют сведения о
начислении заработной платы. При этом в административном отпуске, отпуске по
уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации истица не находилась.
Полагает, что не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с
05.08.1983 по 31.08.1984 и с 01.01.1985 по 30.04.1985 в льготном исчислении
(1:1,3 и 1,6), поскольку какие–либо документальные сведения о работе истицы в
хирургическом отделении отсутствуют в
материалах дела. Необоснованно включен в специальный стаж в льготном
исчислении и период работы Галочкиной М.А. с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по 31.08.1985
зав. мед. К*** медпунктом А*** районной больницы в льготном исчислении 1:1,3,
поскольку наименование должности «зав. мед.» не предусмотрено Списками. Факт
работы истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера
не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
В возражениях на апелляционную жалобу Галочкина М.А. просит решение
суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ
(государственного учреждения) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственного
учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области,
извещенного надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение о
включении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и
иной деятельности по охране здоровья населения, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований
для отказа в удовлетворении требований истицы о досрочном назначении трудовой
пенсии по старости не имеется.
Из материалов дела
следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области от 25.11.2011 Галочкиной М.А. было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж истице засчитано 27 лет
6 месяцев 9 дней. Не засчитаны
следующие периоды: с
01.01.1986 по 03.03.1987 время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком; с
05.08.1983 по 31.08.1984 и с 01.01.1985 по 30.04.1985 в должности операционной
медицинской сестры хирургического отделения в А*** районной больнице №1 в
льготном исчислении 1:1,6; с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с 01.08.1985 по
31.08.1985 в должности
заведующей-фельдшера в К*** медпункте в льготном исчислении 1:1,3.
Удовлетворяя
заявленные Галочкиной М.А. требования о назначении досрочной трудовой пенсии
как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности, суд исходил из того, что подсчет
специального стажа истицы произведен
ответчиком неправильно.
Судебная коллегия
полагает, что данный вывод суда мотивирован и оснований для признания его
неправильным не имеется.
В соответствии с
пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от
17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального
закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25
лет в сельской местности и поселках городского
типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия
устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения пенсии на льготных основаниях, утверждаются в порядке, определяемом Правительством
РФ.
Постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта
1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.5
указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в
календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или
иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях
здравоохранения в городе, сельской местности
и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской
местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в
указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»); лицам, работавшим в
структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как
год и 6 месяцев (подпункт «б»).
Необходимость
применения указанных коэффициентов при исчислении специального стажа работы
предусматривалась и ранее действующим законодательством.
В частности, в
соответствии с пунктом Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию
за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Согласно п. 2
Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в
сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в
льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского
персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля
стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.
Указанные условия действовали
до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ
от 23.09.1999 г. № 1066.
Кроме того, пунктом
5 Правил от 29.10.2002 г. установлен порядок льготного суммирования стажа для
лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа
(1:1,3) и одновременно, работающим в структурных подразделениях учреждений
здравоохранения в должностях по перечню (1:1,6).
Как усматривается
из записей в трудовой книжке, 05.08.1983 Галочкина М.А. была принята в С*** ЦРБ
на должность медицинской сестры в А*** районной больнице №1.
Но согласно
приказу №108 от 01.08.1983 Галочкина М.А. (Ермакова М.А. до брака) с 05.08.1983 была принята на должность операционной
медицинской сестры. Поскольку записи в трудовую книжку производятся на
основании первичных документов, т.е. приказов, а в трудовой книжке ссылка
сделана именно на данный приказ, то именно в приказе о приеме на работу истицы
указаны верные сведения.
Кроме того, из
других документальных сведений, имеющихся в материалах дела, усматриваются, что
истица работала медсестрой хирургического отделения. Так, согласно приказу №17
от 31.05.1984 ей был предоставлен очередной отпуск как хирургической медсестре
со 02 июля по 28 июля. В тарификационных
списках работников А*** больницы №1 на
1983г. она значится как операционная
медсестра, на 01.09.1984 - как медсестра хирургического отделения.
Тарификационные списки за 1985-1987 годы не сохранились. Из архивных справок
следует, что по карточкам-справкам она значится с 05 августа 1983 г.
медсестра-анестезист; в 1984 г. - медсестра операционного отделения; с января
1985 г. по апрель 1985 – медсестра, но по расчетно-платежным ведомостям она
указана как медицинская сестра хирургического отделения А*** больницы с 05
августа 1983 г. по май 1985 г., т.е. весь спорный период.
Также свидетели
подтвердили факт работы истицы в спорный период в качестве операционной медсестры хирургического
отделения больницы.
Ответчиком в
досудебном порядке был засчитан в специальный стаж период работы истицы с
01.09.1984 по 31.12.1984 в должности медсестры хирургического отделения в
льготном исчислении 1:1,9 (работа в
сельской местности как 1:1,3 и работа в отделении хирургического профиля
стационара как 1:1,6).
Поскольку в спорные
периоды Галочкина М.А. работала в
сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в
отделении хирургического профиля стационара, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные
доказательства, как документальные сведения, так и показания свидетелей,
обоснованно пришел к выводу, что периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры
хирургического отделения А*** больницы с 05.08.1983 по 31.08.1984 и с
01.01.1985 по 30.04.1985 должны включаться
в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,3 и 1:1,6 (1 год и 3 месяца
за 1 год работы + 1 год и 6 месяцев за 1 год работы).
Неверное указание работодателем
занимаемой истицей должности в различных документах не должно нарушать право
истицы на своевременность назначения ей трудовой пенсии по старости.
Обоснованно судом
первой инстанции был включен в специальный стаж период работы Галочкиной М.А. в
должности зав.мед.К*** пунктом А*** больницы с 01.05.1985 по 30.06.1985 и с
01.08.1985 по 31.08.1985 в льготном исчислении (1:1,3), а также период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с этой должности с 01.01.1986 по
03.03.1987 и в льготном исчислении (1:1,3).
Как усматривается
из материалов дела, истица с 01.07.1985 по 31.07.1985 и с 01.09.1985 по
31.12.1985 работала фельдшером К*** медпункта А*** районной больницы №1. Данные
периоды ответчиком в досудебном порядке зачтены в специальный стаж истицы.
Согласно архивной
справки от 18.10.2005 в
расчетно-платежных ведомостях Никитинского сельского совета за период с мая
1985 г. по декабрь 1985 г. Галочкина М.А.
значится по К*** медпункту заведующей медпункта, фельдшером и ей
начислялась заработная плата. В августе 1985 г. ей были начислены отпускные, а
с сентября по декабрь 1985 г. производилась оплата по листам временной
нетрудоспособности. За 1986г.-1987г. истица в расчетно-платежных ведомостях не
значится. Из книги приказов по А*** районной больнице за 1984-1987 гг. следует, что с 01.05.1985 Г***
М.А. была переведена на время болезни фельдшера К*** медпункта, с 01.06.1985
переведена в К*** медпункт, в августе 1985 фельдшеру Галочкиной М.А.
предоставлен отпуск.
Судом установлено,
что 30.10.1985 истица родила ребенка, в
связи с чем, как видно из вышеуказанной справки, находилась в дородовом и
послеродовом отпусках, которые оформлялись больничными листами.
По состоянию на
31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников
регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от
22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в
графе которого «Наименование должностей» указана должность среднего
медицинского персонала - «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или
фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер
(медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (либо
фельдшер)». Аналогичное положение закреплено в Списке, утвержденном
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с
пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды
работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года
№ 464.
С
учетом совокупности предоставленных суду доказательств – сведений в трудовой
книжке о работе истицы до
03.03.1987; периода временной
нетрудоспособности истицы с сентября
1985 г. по декабрь 1985 г., факта рождения истицей ребенка 30.10.1985 суд первой инстанции
правильно пришел к выводу о том, что истица, работая в должности заведующей
К*** медпунктом - фельдшером А*** районной больницы №1, находилась в
дородовом и послеродовом отпуске и в последующем с 01.01.1986
по 03.03.1987 - в отпуске по уходу за ребенком. В связи с чем, верно
руководствуясь приведенными нормами законодательства, суд включил период отпуска по уходу за
ребенком в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1:1,3.
Указание
в уточняющей справке МУЗ «С*** центральная районная больница» от 03.05.2011 №53
о том, что за период работы с августа 1983 г. в должности операционной
медсестры, в К*** медпункте истица не находилась в отпуске по уходу за ребенком
сделано в связи с отсутствием в архиве приказа о предоставлении такого отпуска.
Отсутствие приказа работодателя о предоставлении истице отпуска по уходу за
ребенком не может лишить истицу права по этому основанию на включение данного периода в специальный стаж при наличии других
исследованных судом доказательств. Её вины в отсутствии в архивах
соответствующих документов работодателя не имеется.
С учетом льготного исчисления судом
специального стажа в спорный период суд обоснованно обязал ответчика
назначить истице трудовую пенсию.
Доводы,
приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену
решения суда, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального
права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 02 апреля 2012 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи