УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-4712/107/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 января 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
– Мирясовой Н.Г.,
судей – Фоминой В.А.
и Камаловой Е.Я.,
при секретаре Трофимовой
Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 ноября
2011 года, по которому постановлено:
Иск Андреевой И*** И*** удовлетворить.
Признать за Андреевой И*** И*** право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности, связанной с охраной здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный трудовой
стаж Андреевой И*** И***, дающий право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно, в льготном исчислении (1 год : 1 год 6 месяцев) следующие
периоды: с 14.09.1984 г. по 28.01.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.02.1990 г. (4
года 9 месяцев 22 дня) медсестра и
акушерка роддома №*** (далее объединение родильного дома №***) с 29.01.1987 г.
по 20.09.1987 г. (7 мес. 22 дня) отпуска по беременности и родам и по уходу за
ребенком, в календарном исчислении
период работы с 11.04.1984 г. по 13.09.1984 г. (5 месяцев 2 дня) медицинской сестрой детского физиологического
отделения родильного дома № ***, назначив ей указанную пенсию с 14.07.2011 г.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Андреевой И.И., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Андреева
И.И. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании права на назначение трудовой
пенсии по старости досрочно. В обоснование иска указала, что решением ответчика
от 09.08.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого 30-го
специального стажа, в который пенсионным органом не были засчитаны периоды
работы в родильном доме 31 МУЗ «Объединения родильного дома №***» с 11.04.1984
по 28.01.1987 и с 21.09.1987 по 26.02.1990 – в должности медицинская сестра детского
отделения, акушерка физиологического отделения, акушерка отделения патологии
беременности роддома №*** МУЗ «ОРД №***» в льготном исчислении (1 год и 6
месяцев). Поясняла, что родильный дом №*** г.Ульяновска был переименован в
связи с открытием женской консультации при родильном доме *** 01.02.1982 г. в
МУЗ «ОРД №***». ОРД №***, как и родильный дом №*** располагался по адресу: г.Ульяновск,
улица К***, *** и сохранил все функции родильного дома №***, то есть
осуществлял лечебно-диагностическую помощь населению. Родильный дом №***
являлся структурным подразделением МУЗ «ОРД №***». В родильном доме было 5
отделений: физиологическое, обсервационное, отделение патологии беременности,
отделение новорожденных, анестезиолого-реанимационая группа. С 1999 года
отделения, сохраняя прежние функции, на основании приказа ОРД №*** №33/09-03 от
03.03.1999 были переименованы в: акушерско-физиологическое отделение,
акушерско-обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности,
отделение неонтологии, анестезиолого-реанимационная группа. Все отделения,
кроме отделения новорожденных, а затем переименованного на отделение
неонтологии, были хирургического профиля.
В связи с чем, просила суд просила признать за ней право на назначение
трудовой пенсии по старости досрочно, включить
в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев)
периоды работы с 11.04.1984 по 28.01.1987, с 21.09.1987 по 26.02.1990 в
должности медицинской сестры 1 детского физиологического отделения, акушерки 1
физиологического отделения родового блока, акушерки патологического отделения
родильного дома в Объединении родильного дома №***, с 29.01.1987 по 20.09.1987
- период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за
ребенком, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.07.2011.
Рассмотрев данный
иск по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В
кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска просит отменить
решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм материального и
процессуального права, в иске Андреевой И.И. отказать. Указывает в обоснование
доводов жалобы, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной
приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшийся при исчислении
специального стажа до 01.11.1999 в период действия Списка профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений
по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991 №464 и Списками от 29.10.2002, наименование учреждения МУЗ
«Объединение родильного дома №***» не предусмотрено.
В возражение на кассационную жалобу Андреева И.И., соглашаясь с
состоявшимся решением суда, просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствие УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска, извещенного о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В
соответствии с Федеральным законом
от 09.12.2010 N 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам,
установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для удовлетворения иска.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела
следует, что Андреева И.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, однако решением комиссии УПФР от 09.08.2011 ей было отказано в
назначении пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого
специального стажа (21 год 04 месяца 14 дней вместо требуемых 30-ти лет). При
этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды ее
работы в должности медицинской сестры 1
детского физиологического отделения, акушерки 1 физиологического отделения
родового блока, акушерки патологического отделения родильного дома в Объединении
родильного дома № *** с 11.04.1984 по
28.01.1987 и с 21.09.1987 по 26.02.1990, а также период нахождения в отпуске по
беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.1987 по
20.09.1987.
Мотивом
принятия пенсионным органом такого решения послужило то обстоятельство, что
наименование медицинского учреждения, в котором проходила трудовая деятельность
Андреевой И.И. в спорные периоды – «Объединение родильного дома № ***», - не
предусмотрено ни Списками от 06.09.1991 г. № 464, ни Списками от 29.10.2002 г.
№ 781. Кроме этого, наименования отделений, в которых работала истица, не
предусмотрены Списком структурных подразделений, относящихся к отделениям
хирургического профиля. Относительно периода нахождения истицы в отпуске по
беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, ответчик ссылался на то,
что в данный период ею непосредственно не осуществлялась трудовая деятельность
по специальности.
Судебная коллегия
находит, что позиция УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска основана на
неверном толковании норм материального права. Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Андреевой И.И.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Андреева И.И. в
период с 11.04.1984 по 26.02.1990 работала медицинской сестрой, акушеркой
роддома № ***, Объединения родильного дома № *** , с 26.02.1990 по 19.10.2008,
с 25.10.2008 по 31.05.2010, с 02.06.2010 по 13.07.2011 – акушеркой в
поликлинике № *** Медсанчасти автозавода, женской консультации Медсанчасти Ульяновского
автозавода, женской консультации ЦК МСЧ.
Согласно п.п.20 п.1
ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
При исчислении стажа
работа, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению
законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
По состоянию на 31
декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось,
в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения».
В соответствии с
пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы
до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров
РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Пунктом 20
указанного Постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий
право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу
независимо от наименования должности в роддомах.
Перечнем структурных
подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего
медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как
год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с
изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.), предусмотрены в наименовании
структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров:
акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское
патологии беременности, гинекологическое; в наименовании должностей –
медицинские сестры, акушерки.
МУЗ «Объединение
родильного дома № ***» было образовано при открытии женской консультации при
родильном доме № *** приказом № 40 по Ульяновскому городскому отделу
здравоохранения от 18.01.1982. В соответствии с уставом МУЗ «Объединение
родильного дома № ***», данное учреждение находилось в ведении отдела
здравоохранения и функционировало в соответствии с законодательством и уставом,
оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно стационарную
специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонатология,
анестезия. Приказом по Объединению родильного дома № *** от 03.03.1999 были изменены
названия структурных подразделений объединения: анестезиолого-реанимационное, 1
акушерское физиологическое, 2 акушерское обсервационное, отделение патологии
беременности, отделение новорожденных (неонтологии).
В процессе
реорганизации МУЗ «Объединение родильного дома № ***» было присоединено к МУЗ «Городская
поликлиника № ***» (распоряжение мэра г.Ульяновска от 30.11.2001 г. № 880-р).
Таким образом, на
основании представленных доказательств судом первой инстанции достоверно
установлен факт работы истицы в течение спорных периодов в должности акушерки
роддома и родового блока физиологического отделения и отделения патологии
беременных.
С учетом
изложенного, указанные периоды работы Андреевой И.И. обоснованно включены судом
в ее специальный стаж в льготном
исчислении.
Суд первой инстанции
правомерно зачел в льготном исчислении и период нахождения истицы в отпуске по
беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, поскольку во всех
случаях исчисления общего непрерывного стажа и стажа работы по специальности
время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а также время
отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в
период которой предоставлены указанные выше отпуска (п.7 Разъяснения Госкомитета
СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №
233/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»).
С учетом зачета
спорных периодов в специальный стаж истицы, право Андреевой И.И. на досрочное
назначение трудовой пенсии возникло с 14.07.2011. Досрочная
трудовая пенсия правильно назначена судом истице с указанной даты.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, основаны
на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену
решения суда.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в
редакции до 01.01.2012), судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи