УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сергеева О.Н.                                                              Дело № 33-4712/107/2012

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              12 января 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей – Фоминой В.А. и Камаловой Е.Я.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 ноября 2011 года, по которому постановлено:

 

Иск Андреевой И*** И*** удовлетворить.

Признать за Андреевой И*** И*** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области  включить в специальный трудовой стаж Андреевой И*** И***, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении (1 год : 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с 14.09.1984 г. по 28.01.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.02.1990 г. (4 года 9 месяцев 22 дня)  медсестра и акушерка роддома №*** (далее объединение родильного дома №***) с 29.01.1987 г. по 20.09.1987 г. (7 мес. 22 дня) отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, в календарном исчислении  период работы с 11.04.1984 г. по 13.09.1984 г. (5 месяцев 2 дня)  медицинской сестрой детского физиологического отделения родильного дома № ***, назначив ей указанную пенсию с 14.07.2011 г.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Андреевой И.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия      

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Андреева И.И. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 09.08.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого 30-го специального стажа, в который пенсионным органом не были засчитаны периоды работы в родильном доме 31 МУЗ «Объединения родильного дома №***» с 11.04.1984 по 28.01.1987 и с 21.09.1987 по 26.02.1990 – в должности медицинская сестра детского отделения, акушерка физиологического отделения, акушерка отделения патологии беременности роддома №*** МУЗ «ОРД №***» в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев). Поясняла, что родильный дом №*** г.Ульяновска был переименован в связи с открытием женской консультации при родильном доме *** 01.02.1982 г. в МУЗ «ОРД №***». ОРД №***, как и родильный дом №*** располагался по адресу: г.Ульяновск, улица К***, *** и сохранил все функции родильного дома №***, то есть осуществлял лечебно-диагностическую помощь населению. Родильный дом №*** являлся структурным подразделением МУЗ «ОРД №***». В родильном доме было 5 отделений: физиологическое, обсервационное, отделение патологии беременности, отделение новорожденных, анестезиолого-реанимационая группа. С 1999 года отделения, сохраняя прежние функции, на основании приказа ОРД №*** №33/09-03 от 03.03.1999 были переименованы в: акушерско-физиологическое отделение, акушерско-обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности, отделение неонтологии, анестезиолого-реанимационная группа. Все отделения, кроме отделения новорожденных, а затем переименованного на отделение неонтологии, были хирургического профиля.

В связи с чем, просила суд просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 11.04.1984 по 28.01.1987, с 21.09.1987 по 26.02.1990 в должности медицинской сестры 1 детского физиологического отделения, акушерки 1 физиологического отделения родового блока, акушерки патологического отделения родильного дома в Объединении родильного дома №***, с 29.01.1987 по 20.09.1987 - период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.07.2011.

Рассмотрев данный иск по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска просит отменить решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, в иске Андреевой И.И. отказать. Указывает в обоснование доводов жалобы, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшийся при исчислении специального стажа до 01.11.1999 в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Списками от 29.10.2002, наименование учреждения МУЗ «Объединение родильного дома №***» не предусмотрено.

В возражение на кассационную жалобу Андреева И.И., соглашаясь с состоявшимся решением суда, просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

В соответствии с Федеральным законом от 09.12.2010 N 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам, установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что Андреева И.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением комиссии УПФР от 09.08.2011 ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого специального стажа (21 год 04 месяца 14 дней вместо требуемых 30-ти лет). При этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды ее работы в должности медицинской сестры 1 детского физиологического отделения, акушерки 1 физиологического отделения родового блока, акушерки патологического отделения родильного дома в Объединении родильного дома № *** с 11.04.1984 по 28.01.1987 и с 21.09.1987 по 26.02.1990, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.1987 по 20.09.1987.

Мотивом принятия пенсионным органом такого решения послужило то обстоятельство, что наименование медицинского учреждения, в котором проходила трудовая деятельность Андреевой И.И. в спорные периоды – «Объединение родильного дома № ***», - не предусмотрено ни Списками от 06.09.1991 г. № 464, ни Списками от 29.10.2002 г. № 781. Кроме этого, наименования отделений, в которых работала истица, не предусмотрены Списком структурных подразделений, относящихся к отделениям хирургического профиля. Относительно периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, ответчик ссылался на то, что в данный период ею непосредственно не осуществлялась трудовая деятельность по специальности.   

Судебная коллегия находит, что позиция УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска основана на неверном толковании норм материального права. Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Андреевой И.И., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Андреева И.И. в период с 11.04.1984 по 26.02.1990 работала медицинской сестрой, акушеркой роддома № ***, Объединения родильного дома № *** , с 26.02.1990 по 19.10.2008, с 25.10.2008 по 31.05.2010, с 02.06.2010 по 13.07.2011 – акушеркой в поликлинике № *** Медсанчасти автозавода, женской консультации Медсанчасти Ульяновского автозавода, женской консультации ЦК МСЧ.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих  работ, профессий,  должностей, специальностей  и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работа, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 20 указанного Постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в роддомах.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.), предусмотрены в наименовании структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое; в наименовании должностей – медицинские сестры, акушерки.

МУЗ «Объединение родильного дома № ***» было образовано при открытии женской консультации при родильном доме № *** приказом № 40 по Ульяновскому городскому отделу здравоохранения от 18.01.1982. В соответствии с уставом МУЗ «Объединение родильного дома № ***», данное учреждение находилось в ведении отдела здравоохранения и функционировало в соответствии с законодательством и уставом, оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно стационарную специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонатология, анестезия. Приказом по Объединению родильного дома № *** от 03.03.1999 были изменены названия структурных подразделений объединения: анестезиолого-реанимационное, 1 акушерское физиологическое, 2 акушерское обсервационное, отделение патологии беременности, отделение новорожденных (неонтологии).

В процессе реорганизации МУЗ «Объединение родильного дома № ***» было присоединено к МУЗ «Городская поликлиника № ***» (распоряжение мэра г.Ульяновска от 30.11.2001 г. № 880-р).  

Таким образом, на основании представленных доказательств судом первой инстанции достоверно установлен факт работы истицы в течение спорных периодов в должности акушерки роддома и родового блока физиологического отделения и отделения патологии беременных.

С учетом изложенного, указанные периоды работы Андреевой И.И. обоснованно включены судом в ее специальный  стаж в льготном исчислении.

Суд первой инстанции правомерно зачел в льготном исчислении и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, поскольку во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а также время отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные выше отпуска (п.7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 233/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»).  

С учетом зачета спорных периодов в специальный стаж истицы, право Андреевой И.И. на досрочное назначение трудовой пенсии возникло с 14.07.2011.  Досрочная  трудовая пенсия правильно назначена судом истице  с указанной даты.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.01.2012), судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи