УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мещанинова И.П.
Дело-33- 125/2012 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 января 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Фоминой В.А.
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Карсунском районе Ульяновской области на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 08 декабря 2011 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Губанова И*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе
Ульяновской области о назначении
досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить в
специальный стаж Губанову И*** В*** период прохождения службы в составе
вооруженных сил СССР с 17.11.1983 года
по 26.12.1985 года (2 года 1 месяц 10 дней), период нахождения на курсах
повышения квалификации с 30.04.2008 года по 28.05.2008 года (29 дней) в
календарном исчислении; период работы истца в должности медицинской сестры по
массажу санатория им. В.И. Ленина с 7.04.1995 года по 31.10.1999 года (4 года 6
месяцев 23 дня) в льготном исчислении.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Губанову И*** В*** отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Губанова И.В., возражавшего против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Губанов И.В. обратился в суд с
иском к Управлению пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований
указал, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской
области от 28.04.2011 ему отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. При
этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчиком зачтено 16
лет 4 месяца 3 дня и не включены период
работы с 07.04.1995 по 11.12.2004 в должности медсестры по массажу в ОАО «У***»,
период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 17.11.1983 по
26.12.1985 (2 года 1 месяц 10 дней) и период нахождения на курсах повышения
квалификации с 30.04.2008 по 28.05.2008.
Полагал решение пенсионного органа незаконным, просил включить спорные
периоды в его специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему
лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 20.04.2011.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в
Карсунском районе Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что суд при рассмотрении дела применил закон, не подлежащий применению, а
именно Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О
пенсиях за выслугу лет работниками
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». При этом суд
применил закон не в полном объеме, а выборочно, взяв из него только те
положения, которые выгодны истцу. На момент обращения истца с заявлением о
назначении досрочной пенсии действовали постановления Правительства, не
предусматривающие возможность включения периода службы в Вооруженных Силах
СССР, а также обучения на курсах повышения квалификации, в специальный
стаж. Период работы истца в
должности медицинской сестры по массажу в санатории им. В.И. Ленина также не
подлежал включению, так как санаторий не
относился к лечебным учреждениям, а
является структурным подразделением (филиалом) ОАО «У***». Данное
обстоятельство судом не учтено.
В возражениях на
кассационную жалобу Губанов И.В. решение суда считает законным и обоснованным,
просит оставить без изменения.
В соответствии с
Федеральным законом от 09.12.2010 № 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам, предусмотренным
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации до 01.01.2012.
Дело рассмотрено в
отсутствии Управления Пенсионного фонда РФ в Карсунском районе Ульяновской
области, извещенного о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Судом первой
инстанции установлено, что Губанов И.В.
занимается лечебной деятельностью с 1983 года только в сельской
местности.
20 апреля 2011 г. Губанов И.В. обратился в Управление пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
28 апреля 2011 года решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе
истцу в назначении досрочной трудовой
пенсии в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения было отказано по причине отсутствия специального стажа - 25
лет. В специальный стаж истца ответчиком зачтено 16 лет 4 месяца 3 дня, не включены: период его службы в
Вооруженных Силах СССР с 17.11.1983 года по 26.12.1985 года (2 года 1 месяц 10
дней), работа с 07.04.1995 года по 11.12.2004 года (9 лет 8 месяцев 3 дня) в
должности медсестры по массажу в ОАО «У***» и период нахождения на курсах
повышения квалификации с 30.04.2008 года по 28.05.2008 года (29 дней) в
должности медицинского брата по массажу в ГУРЦ «С***» р.п.Вешкайма Ульяновской
области.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований
Губанова И.В. о включении спорных
периодов в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по
старости, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно статье 7
Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и в поселках городского типа; и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.
7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
и Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
Данным списком предусмотрена работа медицинской сестры по массажу в санаториях
(курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для
больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения
больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных
ревматизмом; психоневрологические).
До принятия
указанного Постановления действовало Постановление Правительства Российской
Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения
пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения», согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения, до 1 ноября 1999 г. включаются в выслугу лет в соответствии
со Списком от 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии
со Списком
и Правилами,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.
Постановлением
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и
должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет
включалась работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от
наименования лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических
учреждений всех форм собственности. При этом врачам и среднему медицинскому
персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа
(рабочем поселке) засчитывался за один
год и 3 месяца.
В предшествующий
период действовал Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР №
1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу
лет работникам просвещения, здравоохранения», которым было предусмотрено право
на включение в специальный стаж работы в качестве массажистов санаториев,
больничных учреждений всех типов и наименований без указания какого-либо
профиля данных учреждений.
Проанализировав указанные
нормативно-правовые акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что за гражданами,
приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования,
сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент
приобретения права.
С учетом
данной позиции, на основании Положения о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397,
период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с 17.11.1983 года по 26.12.1985 года (2 года 1 месяц
10 дней) обосновано включен судом в его специальный стаж в календарном исчислении
В период нахождения Губанова И.В. на курсах
повышения квалификации за ним сохранялась должность, дающая право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости,
и заработная плата, поэтому суд правомерно зачел данный период в
специальный стаж истца.
В ходе судебного разбирательства установлено,
что истец был принят на работу в качестве медицинской сестры по массажу в
санаторий им. В.И. Ленина с 23.04.1986
года. Период работы с указанной даты до 06.04.1995 включен ответчиком в
специальный стаж истца в льготном
исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы), однако последующий период его
работы в том же санатории на той же должности из льготного стажа исключен.
Суд установил, что в 1995 году была проведена
реорганизация санатория им.Ленина, который стал филиалом ОАО «У***». При этом
санаторий, не имея какого-либо специального профиля, продолжал осуществлять
врачебную санаторно-курортную деятельность, экспертную медицинскую
деятельность, проводил лабораторные диагностики, оказывал первичную (доврачебную) медико-санитарную
помощь, предоставлял платные услуги, функциональные обязанности истца не
изменялись.
При таких обстоятельствах, суд первой
инстанции обоснованно включил в
специальный стаж Губанова И.В.
период его работы в должности медицинской сестры по массажу в санатории им.
Ленина с 07.04.1995 года по 31.10.1999 года, так как согласно вышеуказанному Постановлению Совмина
РСФСР от 1991 года работа в санатории до 01.11.1999 в качестве массажиста подлежала включению в специальный стаж
независимо от его профиля.
Доводы, приведенные Управление
Пенсионного фонда РФ в Карсунском районе
Ульяновской области в кассационной
жалобе относительно неправильного применения судом норм материального права,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда. Решение суда
в части применения к сложившимся правоотношениям ранее действовавшего
пенсионного законодательства подробно мотивировано, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения
суда по доводам кассационной жалобы в этой части.
Ссылки ответчика на
то обстоятельство, что санаторий им. Ленина в оспариваемый истцом период не
являлся юридическим лицом, в связи с чем не может быть отнесен к учреждениям,
работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, на правильность выводов суда не влияет, так как изменение
организационно-правовой формы санатория не повлияло на характер его
деятельности в период работы в нем истца в качестве медицинской сестры по
массажу.
Таким образом,
обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 08 декабря 2011
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: