УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Богомолов С.В.                                                                     Дело № 33-4213/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                            29 ноября 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.,

судей   Нефедова О.Н.  и  Смышляевой О.В.

при секретаре  Пелькине А.Е.                     

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гуськовой Ж.В. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 октября 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Гуськовой Ж*** В*** удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области  в пользу Гуськовой Ж*** В*** стоимость расходов на проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно в размере 3253 руб. 60 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Гуськовой Ж.В. Жаренова В.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Гуськова Ж.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возмещение расходов за проезд к месту лечения и обратно.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом II группы с 1999 года. С 1998 года систематически получает лечение в отделениях эндокринологии, неврологии, в ГУЗ «ОКПБ им. Н.М.Карамзина». Врачами психиатрической службы Ульяновской области весной 2011 года ей было рекомендовано пройти обследование и лечение в ГУ Научный центр психического здоровья РАМН.

По предварительной договоренности с Московским НИИ психиатрии о приёме на обследование и лечение 25.04.2011 были приобретены проездные билеты на поезд до г. Москва. В связи с отсутствием свободных билетов на пассажирские поезда, следующие в данном направлении, ей пришлось приобрести билеты на фирменный поезд, чтобы успеть в оговоренные сроки.

24.04.2011 она в сопровождении своего отца Жаренова В.М. выехала в г. Москва, однако 25.04.2011 госпитализировать ее отказались в связи с отсутствием свободных мест. Определив с администрацией лечебного учреждения дату приёма на обследование и лечение – 04.05.2011, она с отцом вернулась в г. Ульяновск.

03.05.2011 в сопровождении отца Жаренова В.М. она вновь выехала в г. Москва на фирменном поезде и находилась на обследовании и лечении в ФГУ «Московский научно-исследовательский институт психиатрии» с 04.05.2011 по 28.06.2011, после чего этим же поездом вернулась в г. Ульяновск.

Ее заявление в Министерство труда и социального развития Ульяновской области о возмещении расходов на оплату проездных документов до места лечения и обратно на нее и сопровождающее лицо было оставлено без удовлетворения со ссылкой на невозможность возмещения затрат на не предусмотренные законодательством виды транспорта.

Отказ является незаконным, поскольку приобретение билетов на фирменный поезд являлось вынужденным в связи с отсутствием билетов на другие поезда, а в отказе в госпитализации в первоначально назначенную дату и необходимости повторной поездки в г. Москва ее вины не имеется. Ее пенсия составляет лишь 5003 руб. 73 коп., и затраченные на ее проезд и проезд сопровождающего к месту лечения и обратно денежные суммы являются для нее существенными.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истица просила обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выплатить ей в качестве возмещения затрат по проезду к месту лечения и обратно на нее и сопровождающего Жаренова В.М. 9276 руб.

Суд привлек к участию в качестве 3-х лиц Министерство здравоохранения Ульяновской области и Федеральное государственное учреждение «Московский научно-исследовательский институт психиатрии» и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Гуськова Ж.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает, что суд необоснованно не принял во внимание заключение врачей-психиатров о том, что она нуждалась в сопровождении к месту лечения и обратно. Конкретная дата госпитализации – 25.04.2011 была указана в представленных им документах, поэтому приобретение билетов на фирменный поезд было вынужденной мерой в связи с отсутствием билетов на другие поезда.

В заседание суда кассационной инстанции явился только представитель Гуськовой Ж.В. Жаренов В.М., другие лица, участвующие в деле, не явились, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как видно из материалов дела, Гуськова  Ж.В. с 1999 года является инвалидом II группы по общему заболеванию, с 2005 года инвалидность установлена бессрочно с ограничением способности к трудовой деятельности II степени.

В период с 04.05.2011 по 28.06.2011 Гуськова Ж.В. по направлению Министерства здравоохранения Ульяновской области проходила лечение в ФГУ «Московский научно-исследовательский институт психиатрии».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (ред. от 12.11.2010) включает в себя и восстановительную терапию (в том числе, лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной социальной помощи» инвалидам предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который входит, в том числе, в соответствии со ст. 6.2 Закона бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии со ст. 6.3 Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Абзацем 3 пункта 1.2 Порядка предусмотрено, что его действие в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования (в ред. приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2009 № 993н).

Пунктом 4.2 Порядка (в ред. приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.09.2005 № 547) гражданам для следования к месту лечения предоставлено право воспользоваться железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс); водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

В целях реализации Соглашения между Минздравсоцразвития РФ и Правительством Ульяновской области о передаче Правительству Ульяновской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и ветеранам Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 № 61-П утверждено Положение о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, проживающих в Ульяновской области.

Обязанность по возмещению расходов по проезду возложена названным Положением на государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что Гуськовой Ж.В. при поездке на лечение в ФГУ «Московский научно-исследовательский институт психиатрии» с 04.05.2011 по 28.06.2011 были приобретены билеты в плацкартный вагон фирменного поезда № 021 (022) «Ульяновск-Москва» туда и обратно по цене, соответственно, 1662  руб. 40 коп. и 1591  руб. 20 коп. По этой же цене были приобретены билеты на сопровождающего ее отца Жаренова В.М.

При этом изначально Гуськова Ж.В. с сопровождавшим ее отцом Жареновым В.М. этим же поездом выезжала в ФГУ «Московский научно-исследовательский институт психиатрии» для госпитализации ее 25.04.2011, однако тогда в госпитализации было отказано.

Судом установлено также, что стоимость проезда в купейном вагоне пассажирского поезда «Ульяновск-Москва» в период мая-июня 2011 года составляла более 2000 руб.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм суд пришел к правильному выводу, что Гуськова Ж.В., будучи инвалидом II группы, имеет право на оплату состоявшейся поездки на лечение из расчета стоимости проезда в купейном вагоне пассажирского поезда, и обоснованно взыскал с ответчика в ее пользу затраченные ею реально на проезд в плацкартном вагоне фирменного поезда денежные средства, поскольку они не превышают стоимости проезда в купейном вагоне пассажирского поезда этого направления.

В остальной части исковых требований суд обоснованно отказал, поскольку, имея II степень ограничения способности к трудовой деятельности, Гуськова Ж.В. не пользуется правом на бесплатный проезд сопровождающего лица, а поездку в г. Москва 24.05.2011 нельзя расценивать как проезд к месту лечения, так как реально лечения в указанный период Гуськова Ж.В. не проходила.

При этом судом сделан вывод, что истица не лишена права заявить требование о возмещении убытков, понесенных ею в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей лицами, выдавшими ей направление на госпитализацию в ФГУ «Московский научно-исследовательский институт психиатрии» на 25.04.2011.

Доводы, изложенные Гуськовой Ж.В. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании приведенных выше норм материального права.

Поскольку Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328) предусматривает возможность оплаты проезда сопровождающего лица лишь для инвалидов с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, а Гуськовой Ж.В. органами МСЭ определена II степень ограничения способности к трудовой деятельности, оснований для оплаты проезда сопровождавшего ее отца Жаренова В.М. не имеется.

При этом консультативное заключение главного врача Областной клинической психиатрической больницы им. Н.М.Карамзина от 17.10.2011 о том, что Гуськова Ж.В. по состоянию здоровья нуждалась в сопровождении отца Жаренова В.М. к месту лечения в г. Москва и обратно, значения для разрешения данного вопроса не имеет, так как в соответствии с приведенной выше правовой нормой, данный вопрос разрешается не на основании заключения конкретного лечащего врача, а на основании установленной органами МСЭ в отношении инвалида степени ограничения его способности к трудовой деятельности.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Гуськовой Ж.В. – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: