УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гаврилова Е.И.                                                                    Дело № 33-1808/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             24 мая 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Кинчаровой О.Е. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Леоновой В.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления образования  муниципального образования «Барышский район» на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 14 марта  2011 года, по которому постановлено:

 

Иск  прокурора Барышского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы  р.п. им. В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, выразившееся в несоздании надлежащих условий для обучения учащихся, отвечающих  санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу  р.п. им. В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в срок до 01 сентября 2011  года  устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:  обработать дорожки к уличным туалетам твердым покрытием и оборудовать помещения под санитарные узлы; отвести помещения, оборудованные поддонами и подводкой холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы  р.п. им.В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере  200 рублей (двести рублей).

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения  прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Барышского района Ульяновской области  обратился в суд в интересах    неопределенного круга лиц с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа»  р.п. им. В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, в котором  просил признать незаконным бездействие, выразившееся в несоздании надлежащих, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям условий для обучения учащихся. Просил суд обязать ответчика в срок до 01 августа 2011  года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: обработать дорожки к уличным туалетам твердым покрытием, оборудовать помещения под санитарные узлы; отвести помещения, оборудованные поддонами и подводкой холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки школы, проведенной 17.01.2011 г. с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по Барышскому району, были выявлены нарушения СанПиН, а именно: в нарушение требований п. 2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02) дорожки к уличным туалетам не имеют твердого покрытия; в здании школы на первом и втором этажах предусмотрены помещения под санитарные узлы для мальчиков и девочек, которые не оборудованы, что является нарушением п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02; на этажах здания образовательного учреждения отсутствуют помещения, оборудованные поддонами и подводкой холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов (п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02).

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление образования МО «Барышский район» просит отменить решение суда. Не согласно с выводами суда о том, что в общеобразовательной школе не созданы надлежащие условия для обучения учащихся. Обращаясь в суд с иском, прокурор указал на нарушение санитарно-эпидемиологических требований в школе, которые не относятся к  процессу обучения.

Нарушений требований СанПиН в части отсутствия асфальтового покрытия дорожек к уличным туалетам  не допущено. Вся территория школы имеет асфальтовое покрытие.

Поскольку здание школы было построено давно, фактически оно было переоборудовано из другого помещения, изначально не предусматривающего наличие санитарных узлов, действующие в настоящее время санитарные правила, предусматривающие оборудование в помещении школы санитарных узлов, применяться не должны. Устройство санитарных узлов в помещении школы невозможно ввиду отсутствия центральной канализации и очистных сооружений.

Доказательством того, что в школе созданы все необходимые условия для обучения учащихся, являются акты неоднократных проверок школы, проводимых органами Роспотребнадзора,  выданные школе разрешения на осуществление образовательной деятельности, акты проверки готовности школы к очередному учебному году.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том   числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа  в р.п. им. В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области имеет место несоблюдение санитарных норм и правил.     В  результате проведенной 17.01.2011 г. проверки установлено, что в нарушение требований п. 2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02) дорожки к уличным туалетам не имеют твердого покрытия;   в здании школы на первом и втором этажах предусмотрены помещения под санитарные узлы для мальчиков и девочек, которые не оборудованы, что является нарушением п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02;      в нарушение п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 на этажах здания образовательного учреждения отсутствуют помещения, оборудованные поддонами и подводкой холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов.

Факт нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается актом выездной прокурорской проверки, проведенной 17.01.2011 г. с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по Барышскому району М*** А.И.,  письменными объяснениями и.о. директора школы Ж*** Е.В. от 18.01.2011 г.,  протоколом осмотра от 14.02.2011 г. с участием  помощника прокурора и работников школы, в том числе и директора школы П*** Н.Б.,  его письменными объяснениями от 14.02.2011 г.,  свидетельскими показаниями специалиста  Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по Барышскому району М*** А.И. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств у суда не имелось.

Кроме того, факт нарушения действующих санитарных норм СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» подтверждается также постановлением Барышского городского суда Ульяновской области от 22.02.2011 года о привлечении МОУ «сСредняя общеобразовательная школа р.п. им. В.И. Ленина МО «Барышский район» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что действующие в настоящее время санитарные нормы и правила применяться не должны, поскольку здание построено ранее принятия указанных норм, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 2  ст. 4 ГПК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом вышеприведенной нормы законодательства, суд при рассмотрении дела правомерно руководствовался положениями действующих в настоящее время  санитарных норм и правил, предусматривающих обустройство в школе санитарных узлов.

При рассмотрении дела суд первой инстанции проверил доводы, заявленные ответчиком в ходе рассмотрения дела. Указанным доводам в решении суда дана соответствующая юридическая оценка.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права,  оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 14 марта  2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления образования  муниципального образования «Барышский район» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи