УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело
№ 33-1808/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 мая 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Леоновой В.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления
образования муниципального образования
«Барышский район» на решение Барышского городского суда Ульяновской области от
14 марта 2011 года, по которому
постановлено:
Иск прокурора Барышского района Ульяновской
области удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Муниципального образовательного учреждения - средней
общеобразовательной школы р.п. им.
В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области,
выразившееся в несоздании надлежащих условий для обучения учащихся,
отвечающих санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
Обязать
Муниципальное образовательное учреждение - среднюю общеобразовательную
школу р.п. им. В.И.Ленина муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области в срок до 01 сентября
2011 года устранить нарушения требований
санитарно-эпидемиологического законодательства:
обработать дорожки к уличным туалетам твердым покрытием и оборудовать
помещения под санитарные узлы; отвести помещения, оборудованные поддонами и
подводкой холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного
инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов.
Взыскать с
Муниципального образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы р.п. им.В.И.Ленина муниципального образования
«Барышский район» Ульяновской области государственную пошлину в доход местного
бюджета в размере 200 рублей (двести
рублей).
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения
прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без
изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Барышского
района Ульяновской области обратился в
суд в интересах неопределенного круга
лиц с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Муниципальному
образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» р.п. им. В.И.Ленина муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области, в котором просил признать незаконным бездействие,
выразившееся в несоздании надлежащих, отвечающих санитарно-эпидемиологическим
требованиям условий для обучения учащихся. Просил суд обязать ответчика в срок
до 01 августа 2011 года устранить
нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: обработать
дорожки к уличным туалетам твердым покрытием, оборудовать помещения под
санитарные узлы; отвести помещения, оборудованные поддонами и подводкой
холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря,
приготовления дезинфицирующих растворов.
Иск мотивирован тем,
что в ходе проверки школы, проведенной 17.01.2011 г. с привлечением специалиста
территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в
Кузоватовском районе по Барышскому району, были выявлены нарушения СанПиН, а
именно: в нарушение требований п. 2.2.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические
требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -
СанПиН 2.4.2.1178-02) дорожки к уличным туалетам не имеют твердого покрытия; в
здании школы на первом и втором этажах предусмотрены помещения под санитарные
узлы для мальчиков и девочек, которые не оборудованы, что является нарушением
п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02; на этажах здания образовательного учреждения
отсутствуют помещения, оборудованные поддонами и подводкой холодной и горячей
воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления
дезинфицирующих растворов (п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02).
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление образования МО «Барышский район» просит отменить решение
суда. Не согласно с выводами суда о том, что в общеобразовательной школе не
созданы надлежащие условия для обучения учащихся. Обращаясь в суд с иском,
прокурор указал на нарушение санитарно-эпидемиологических требований в школе,
которые не относятся к процессу
обучения.
Нарушений требований
СанПиН в части отсутствия асфальтового покрытия дорожек к уличным туалетам не допущено. Вся территория школы имеет
асфальтовое покрытие.
Поскольку здание
школы было построено давно, фактически оно было переоборудовано из другого
помещения, изначально не предусматривающего наличие санитарных узлов,
действующие в настоящее время санитарные правила, предусматривающие
оборудование в помещении школы санитарных узлов, применяться не должны.
Устройство санитарных узлов в помещении школы невозможно ввиду отсутствия
центральной канализации и очистных сооружений.
Доказательством
того, что в школе созданы все необходимые условия для обучения учащихся,
являются акты неоднократных проверок школы, проводимых органами
Роспотребнадзора, выданные школе
разрешения на осуществление образовательной деятельности, акты проверки
готовности школы к очередному учебному году.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от
30.03.1999 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо
от организационно-правовых форм
должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению
здоровья обучающихся и воспитанников, в том
числе меры по организации их питания, и выполняться требования
санитарного законодательства.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя
общеобразовательная школа в р.п. им.
В.И.Ленина муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
имеет место несоблюдение санитарных норм и правил. В результате проведенной
17.01.2011 г. проверки установлено, что в нарушение требований п. 2.2.10 СанПиН
2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в
общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02) дорожки к
уличным туалетам не имеют твердого покрытия;
в здании школы на первом и втором этажах предусмотрены помещения под
санитарные узлы для мальчиков и девочек, которые не оборудованы, что является
нарушением п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02;
в нарушение п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 на этажах здания
образовательного учреждения отсутствуют помещения, оборудованные поддонами и
подводкой холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного
инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов.
Факт нарушения норм
санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается актом выездной
прокурорской проверки, проведенной 17.01.2011 г. с привлечением специалиста
территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в
Кузоватовском районе по Барышскому району М*** А.И., письменными объяснениями и.о. директора школы
Ж*** Е.В. от 18.01.2011 г., протоколом
осмотра от 14.02.2011 г. с участием
помощника прокурора и работников школы, в том числе и директора школы П***
Н.Б., его письменными объяснениями от 14.02.2011
г., свидетельскими показаниями специалиста Роспотребнадзора по Ульяновской области в
Кузоватовском районе по Барышскому району М*** А.И. Оснований сомневаться в
достоверности указанных доказательств у суда не имелось.
Кроме того, факт
нарушения действующих санитарных норм СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические
требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»
подтверждается также постановлением Барышского городского суда Ульяновской
области от 22.02.2011 года о привлечении МОУ «сСредняя общеобразовательная
школа р.п. им. В.И. Ленина МО «Барышский район» к административной
ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы кассационной
жалобы о том, что действующие в настоящее время санитарные нормы и правила
применяться не должны, поскольку здание построено ранее принятия указанных
норм, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с
п. 2 ст. 4 ГПК РФ по отношениям,
возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он
применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом
вышеприведенной нормы законодательства, суд при рассмотрении дела правомерно
руководствовался положениями действующих в настоящее время санитарных норм и правил, предусматривающих
обустройство в школе санитарных узлов.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции проверил доводы, заявленные ответчиком в ходе
рассмотрения дела. Указанным доводам в решении суда дана соответствующая
юридическая оценка.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, оснований для
отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 14 марта
2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
образования муниципального образования
«Барышский район» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи