УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Жорова И.А.                                                                     Дело № 33-1557/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                                 03 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Трофимовой Т.А.   

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Нугаевой Л*** В*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30 марта 2011 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований      Нугаевой Л*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственному учреждению)  в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к включению периодов работы в    специальный стаж, понуждении к назначению  досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании  подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказать.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения  Нугаевой Л.В., поддержавшей доводы своей кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Нугаева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственному учреждению)  в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование иска указала, что 17.11.2010г. обратилась  в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде с заявлением о назначении указанной пенсии, однако  в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального медицинского стажа работы. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены периоды её работы в медицинском предприятии «В***» и в ТОО «Медицинская фирма «Д***», поскольку такие учреждения не предусмотрены действующим законодательством. С отказом в назначении пенсии истица не согласна. В связи с  этим просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы с 28.05.1993г. по 31.03.1994г., с 01.04.1994г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 16.11.2010г. и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Нугаева Л.В. не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что основным видом деятельности предприятий, в которых она работала врачом-стоматологом, являлось оказание медицинских услуг. Таким образом, её работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях, признаны не соответствующими Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.  «О  трудовых пенсиях в Российской Федерации»  трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Нугаева Л.В., ***.12.1957 года рождения,  17.11.2010г.  обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с  заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии  по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа. По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 12 лет 9 мес. 24 дня. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы истицы: с 28.05.1993г. по 31.03.1994г. врачом-стоматологом малого медицинского предприятия «В***», с 01.04.1994г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 16.11.2010г. врачом-стоматологом в ТОО, с 06.07.1998 – ООО «Медицинская фирма «Де***», поскольку наименование учреждений не предусмотрено Списком.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что решение Пенсионного фонда об отказе в назначении истце пенсии является законным и обоснованным.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Наименование организаций, в которых работала истица врачом-стоматологом, ни ранее действующим, ни действующим в настоящее время законодательством предусмотрено не было.

В ходе рассмотрения дела установлено, что организации, в которых работала истца, являются коммерческими организациями,  которые наряду с медицинской деятельностью занимались и другими видами деятельности. Так, основными видами деятельности ТОО Медицинское предприятие «В***» являлись стоматологическое лечение, терапевтическая помощь, торгово-посредническая деятельность.

Согласно Уставу ТОО «Медицинское предприятие «В***» товарищество создано в целях осуществления следующих видов деятельности: стоматологическое лечение, терапевтическая помощь; внедрение новейшей медицинской техники в медицинскую практику, неврологическое обследование и лечение с использованием нетрадиционных методов медицины; торгово-посредническая деятельность; бартерные сделки; маркетинг; заготовка, переработка и реализация даров природы, внешнеэкономическая деятельность.

Согласно уставу целями деятельности ООО «Медицинская фирма «Д***» (ранее ТОО  «Медицинская фирма «Д***»)  являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Наряду с медицинской деятельностью общество осуществляет следующие виды деятельности: кредитно-финансовую, залоговую и страховую деятельность;  приобретение и продажа всех видов имущества, в том числе, организация лизинга оборудования; покупка и продажа валюты; реклама; организация и  эксплуатация объектов туристического, спортивного, оздоровительного и профилактического назначения; экспортно-импортные операции и иная внешнеэкономическая деятельность; торговля, торгово-посредническая, закупочная, сбытовая деятельность; осуществление и финансирование строительства производственных и непроизводственных объектов; осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Медицинская фирма «Д***» общество осуществляет 9 видов экономической деятельности: наряду с лечебной деятельностью осуществляет оптовую торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники; прочую оптовую торговлю; прочее финансовое посредничество; подготовку к продаже, покупку и продажу собственного  недвижимого имущества; сдачу внаем собственного недвижимого имущества.

Согласно сообщению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области от 30.03.2011г. указанные виды деятельности были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30.05.2006г. на основании заявления, полученного от ООО «Медицинская фирма «Д***». Сведениями о видах экономической деятельности ООО  «Медицинская фирма «Д***» за период с марта 1994г. по 30.05.2006г. инспекция не располагает.

Доводы представителя истца о тождественности ТОО «Медицинское предприятие «В***», ООО (ранее - ТОО) «Медицинская фирма «Д*** учреждениям здравоохранения, указанным в Списке в разделе «Наименование учреждений», правомерно не были приняты во внимание судом первой  инстанции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27  Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что тождественность устанавливается только в том случае, когда профессия, должность и организация ранее имели иные наименования, чем те, которые предусмотрены действующим в настоящее время законодательством. Истица же просит установить, что организации, в которых она работала, по сути дела являются организациями здравоохранения, что в компетенцию суда не входит.

Учитывая цели и задачи, а также направления деятельности ТОО «Медицинское предприятие «В***», ООО (ранее - ТОО) «Медицинская фирма «Д***», с которыми Нугаева Л.В. состояла в трудовых отношениях в спорные периоды, данные учреждения нельзя отнести к учреждениям здравоохранения. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истицы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  Нугаевой Л*** В*** – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи