Судебный акт
Признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения
Документ от 05.04.2011, опубликован на сайте 14.04.2011 под номером 24340, 2-я гражданская, О возмещении вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения своих должностных обязанностей, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Грудкина Т.М.                                                                    Дело № 33- 1182/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                           05 апреля 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей   Гурьяновой О.В. и Камаловой Е.Я., 

при секретаре  Тарановой А.О.                    

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УФССП России по Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 февраля 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Полковниковой Л*** Х*** удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов  по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшиной Н*** В*** по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Звезда» в пользу взыскателя Полковниковой Л*** Х***  на основании исполнительного листа №*** от 19.11.2009 г. о наложении ареста на имущество должника и на основании исполнительного листа №*** от 16.12.2009 г. о взыскании  денежных средств.

В удовлетворении исковых требований Полковниковой Л*** Х*** к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении материального вреда отказать.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения представителя ответчика УФССП по Ульяновской области Калашниковой М.И., судебного пристава-исполнителя ОСП по Заволжскому району г.Ульяновска  Яшиной Н.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Полковникова Л.Х. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшиной Н.В. и возмещении ей причиненного вреда в размере 30 571 рубля 40 копеек.

В обоснование своих исковых требований указала, что решением мирового судьи судебного участка №*** Заволжского района г.Ульяновска в её пользу была взыскана сумма в размере 30 571 рубля 40 копеек. На основании данного решения суда судебным приставом-исполнителем Яшиной Н.В. было возбуждено исполнительное производство № ***, но до настоящего времени решение суда не исполнено. В качестве обеспечения иска судом было вынесено определение о наложении ареста на имущество должника и выдан исполнительный лист, однако своевременно арест на имущество должника наложен не был. При обращении Полковниковой Л.Х. в ОСП по Заволжскому району г.Ульяновска ей сообщали, что имущества у должника нет, несмотря на то, что должник продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. В возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ООО «Звезда» отказано по причине отсутствия руководителя организации должника. Указывала, что бездействие ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска в результате неисполнения своих обязанностей по исполнению решения суда является незаконным, в связи с чем полагала, что ей причинен вред в виде не взысканной суммы по решению суда в размере 30 571 рубля 40 копеек. Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов РФ.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведённое выше решение.  

В кассационной жалобе УФССП России по Ульяновской области, не соглашаясь с состоявшимся решением в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, просит его отменить.

В обоснование доводов указывает, что в рамках искового судопроизводства фактически рассмотрена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, срок  рассмотрения которой по действующему законодательству не должен превышать 10 дней, что является нарушением процессуального права. Указывает, что 15.03.2010 года и 14.12.2010 года Полковниковой Л.Х. были направлены подробные ответы ОСП по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на её обращения, из содержания которых она могла судить о действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя. Однако в суд с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя она не обращалась, свое право на обжалование не реализовала, пропустив трехмесячный срок  для обращения в суд с жалобой.

Истица Полковникова Л.Х., представитель ответчика Министерства финансов РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №*** Заволжского района г.Ульяновска от 30 ноября 2009 г. в пользу Полковниковой Л.Х. с ООО «Звезда» взысканы денежные средства в размере 21 000 рублей, расходы по возврату билетов на поезд в размере 171 рубля 40 копеек, расходы по оформлению заграничного паспорта в сумме 1000 рублей, досудебные расходы в сумме 1400 рублей, расходы на оплату  услуг представителя в сумме 2000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. С ООО «Звезда» в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» взыскан штраф в размере 14 285 рублей 70 копеек, госпошлина в размере 1017 рублей 14 копеек.  Решение вступило в законную силу 16.12.2009 г.

В соответствии  со статьей 30  Федерального закона  РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов предусмотрены статьей 64 данного закона.

Так, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании пункта 1 части 1, части 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вместе с тем на основании пункта 3 части 1 статьи 47 данного закона  в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

25.11.2009 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска Яшиной Н.В. поступил исполнительный лист № *** от 19.11.2009 о наложении ареста на имущество, принадлежащее ООО «Звезда», в пределах цены иска 73 171,80 руб. в пользу взыскателя  Полковниковой Л.Х. 25.11.2009 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***.

21 декабря 2009 г. на исполнение к судебному приставу ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска Яшиной Н.В. поступил исполнительный лист № *** от 16.12.2009 о взыскании с ООО «Звезда» в пользу взыскателя Полковниковой Л.Х.  долга в размере 30 571,4 руб. 22.12.2009 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***.

12.03.2010г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании штрафа, госпошлины с ООО «Звезда» в пользу взыскателя ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска. 30.12.2010 г. все исполнительные производства в отношении должника ООО «Звезда» объединены в одно производство.

30.12.2010 г. исполнительные производства окончены. Сведений об исполнении исполнительных документов в исполнительных производствах не имеется.

На основании части 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Из материалов дела следует, что  лишь 09 декабря 2009, спустя 14 дней после возбуждения исполнительного производства по наложению ареста на имущество должника, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход  по юридическому адресу должника: ***  и по месту фактического нахождения по адресу: ***. Какие-либо запросы  судебным приставом-исполнителем не делались, при наличии сведений о расчетном счете должника постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Звезда», находящиеся на расчетном счет в Ульяновском филиале ОАО «А***», вынесено только 16 марта 2010 г.

Аналогично несвоевременно и не в полной мере производилось исполнение  исполнительного производства, возбужденного 22 декабря 2009 г. о взыскании денежных средств. Так, только 18 января 2010 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие органы о предоставлении соответствующей информации об имуществе должника. Выход по фактическому месту нахождения должника по пр.У*** был осуществлен лишь 18 февраля 2010 г. Постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Звезда», находящиеся на расчетном счете в Ульяновском филиале ОАО «А***», вынесено судебным приставом-исполнителем только 16 марта 2010 г. Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ООО «Звезда»  возвращено в связи с тем, что указанный расчетный счет закрыт 02.02.2010 г.

Поскольку судебным приставом-исполнителем не были своевременно произведены все необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительных документов о наложении ареста на имущество и о взыскании в пользу взыскателя суммы долга, судом обоснованно сделан вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя по эффективному исполнению в разумные решения суда.

Правомерность выводов суда подтверждается  и сообщением из Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) на заявление Полковниковой Л.Х. от 18.08.2010 г., установившей в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», выразившегося в непринятии полных и своевременных мер по исполнению решений суда.

Доводы  кассационной жалобы   о нарушении судом процессуальных норм, допущенных при рассмотрении данного гражданского дела, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену законного решения в связи со следующим.

В соответствии со статьей  154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Как усматривается  из искового заявления истицы Полковниковой Л.Х., ею оспаривалось не только бездействие судебного пристава-исполнителя, но и  заявлялись исковые требования о взыскании вреда, причиненного незаконными  бездействием отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска, в размере 30 571 рубль 40 копеек (л.д.***).

Требования о взыскании убытков являются требованиями, вытекающими из гражданских правоотношений, и в силу статей 2,22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны рассматриваться в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" в тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок.

Иск Полковниковой Л.Х. поступил в Заволжский районный суд г.Ульяновска  11 января 2011 года (л.д.***). Дело судом  рассмотрено по существу 28 февраля 2011 года,  что не превышает  двухмесячного срока рассмотрения дела.

Довод УФССП России по Ульяновской области о пропуске истицей  трехмесячного срока обращения в суд с заявлением, предусмотренного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является необоснованным.

Из материалов дела следует, что бездействие  судебного пристава-исполнителя   Яшиной  Н.В. по исполнению исполнительных документов по наложению ареста на имущество и  по взысканию в пользу  истицы  суммы долга носило длящийся характер и длилось  практически с момента возбуждения исполнительного производства. Непринятие приставом-исполнителем полных и своевременных мер по исполнению решения суда, то есть его бездействие, фактически нашло свое законченное выражение в постановлении судебного пристава-исполнителя  от 30 декабря 2010 года об окончании исполнительных производств ввиду невозможности их исполнения.

Поскольку истица Полковникова Л.Х. обратилась в суд с иском, в котором просила признать  бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным 11 января 2011 года, трехмесячный срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя  ею пропущен не был.

С учетом вышеизложенного, судебная  коллегия  полагает,  что решение  постановлено  исходя из установленных  по  делу  обстоятельств и   требований материального  и  процессуального  закона, поэтому  считает  его законным  и  обоснованным. Оснований   для  отмены   решения  по  доводам  кассационной  жалобы не  имеется.

 

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,  судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УФССП России по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи