УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грудкина
Т.М.
Дело № 33- 1182/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
05
апреля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой О.В. и Камаловой Е.Я.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УФССП России по
Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28
февраля 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Полковниковой
Л*** Х*** удовлетворить частично.
Признать незаконным
бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшиной Н*** В***
по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника - общества с
ограниченной ответственностью «Звезда» в пользу взыскателя Полковниковой Л*** Х*** на основании исполнительного листа №*** от 19.11.2009
г. о наложении ареста на имущество должника и на основании исполнительного
листа №*** от 16.12.2009 г. о взыскании
денежных средств.
В удовлетворении
исковых требований Полковниковой Л*** Х*** к Управлению Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области, Министерству финансов Российской
Федерации о возмещении материального вреда отказать.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., объяснения представителя ответчика УФССП по Ульяновской
области Калашниковой М.И., судебного пристава-исполнителя ОСП по Заволжскому
району г.Ульяновска Яшиной Н.В.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Полковникова Л.Х.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о
признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Яшиной Н.В. и возмещении ей причиненного вреда в
размере 30 571 рубля 40 копеек.
В обоснование своих
исковых требований указала, что решением мирового судьи судебного участка №***
Заволжского района г.Ульяновска в её пользу была взыскана сумма в размере
30 571 рубля 40 копеек. На основании данного решения суда судебным
приставом-исполнителем Яшиной Н.В. было возбуждено исполнительное производство
№ ***, но до настоящего времени решение суда не исполнено. В качестве
обеспечения иска судом было вынесено определение о наложении ареста на
имущество должника и выдан исполнительный лист, однако своевременно арест на
имущество должника наложен не был. При обращении Полковниковой Л.Х. в ОСП по
Заволжскому району г.Ульяновска ей сообщали, что имущества у должника нет,
несмотря на то, что должник продолжает осуществлять предпринимательскую
деятельность. В возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ООО
«Звезда» отказано по причине отсутствия руководителя организации должника.
Указывала, что бездействие ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска в результате
неисполнения своих обязанностей по исполнению решения суда является незаконным,
в связи с чем полагала, что ей причинен вред в виде не взысканной суммы по
решению суда в размере 30 571 рубля 40 копеек. Судом к участию в деле в
качестве соответчика было привлечено Министерство финансов РФ.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведённое выше
решение.
В кассационной
жалобе УФССП России по Ульяновской области, не соглашаясь с состоявшимся
решением в части признания незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя, просит его отменить.
В обоснование
доводов указывает, что в рамках искового судопроизводства фактически
рассмотрена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,
срок рассмотрения которой по
действующему законодательству не должен превышать 10 дней, что является
нарушением процессуального права. Указывает, что 15.03.2010 года и 14.12.2010
года Полковниковой Л.Х. были направлены подробные ответы ОСП по Заволжскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на её обращения, из
содержания которых она могла судить о действиях (бездействии) судебного
пристава-исполнителя. Однако в суд с жалобой о признании незаконными действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя она не обращалась, свое право на
обжалование не реализовала, пропустив трехмесячный срок для обращения в суд с жалобой.
Истица Полковникова
Л.Х., представитель ответчика Министерства финансов РФ, извещенные надлежащим
образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено,
что решением мирового судьи судебного участка №*** Заволжского района
г.Ульяновска от 30 ноября 2009 г. в пользу Полковниковой Л.Х. с ООО «Звезда»
взысканы денежные средства в размере 21 000 рублей, расходы по возврату
билетов на поезд в размере 171 рубля 40 копеек, расходы по оформлению
заграничного паспорта в сумме 1000 рублей, досудебные расходы в сумме 1400
рублей, расходы на оплату услуг
представителя в сумме 2000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000
рублей. С ООО «Звезда» в доход бюджета муниципального образования «Город
Ульяновск» взыскан штраф в размере 14 285 рублей 70 копеек, госпошлина в
размере 1017 рублей 14 копеек. Решение
вступило в законную силу 16.12.2009 г.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное
производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Полномочия судебного
пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов
предусмотрены статьей 64 данного закона.
Так, судебный
пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц,
организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также
на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным
договором Российской Федерации Российской Федерации, получать от них
объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам
поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в
целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на
имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное
имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и
пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку
имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих
требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением
органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для
своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
На основании пункта
1 части 1, части 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном
документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в
двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за
исключением требований, предусмотренных частями 2
- 6
настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе
требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то
требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно
федеральным законом или исполнительным документом.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46
Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не
производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно
установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о
наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на
счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за
исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом
предусмотрен розыск должника или его имущества.
Вместе с тем на основании пункта 3 части 1
статьи 47 данного закона в случае
возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным
статьей 46
настоящего закона, исполнительное производство оканчивается судебным
приставом-исполнителем.
25.11.2009 г. на
исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заволжскому району г.
Ульяновска Яшиной Н.В. поступил исполнительный лист № *** от 19.11.2009 о
наложении ареста на имущество, принадлежащее ООО «Звезда», в пределах цены иска
73 171,80 руб. в пользу взыскателя
Полковниковой Л.Х. 25.11.2009 судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство № ***.
21 декабря 2009 г.
на исполнение к судебному приставу ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска
Яшиной Н.В. поступил исполнительный лист № *** от 16.12.2009 о взыскании с ООО
«Звезда» в пользу взыскателя Полковниковой Л.Х.
долга в размере 30 571,4 руб. 22.12.2009 г. судебным
приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***.
12.03.2010г. судебным
приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании
исполнительного листа о взыскании штрафа, госпошлины с ООО «Звезда» в пользу
взыскателя ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска. 30.12.2010 г. все
исполнительные производства в отношении должника ООО «Звезда» объединены в одно
производство.
30.12.2010 г.
исполнительные производства окончены. Сведений об исполнении исполнительных
документов в исполнительных производствах не имеется.
На основании части
6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на
основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день
поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если
это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, -
не позднее следующего дня.
Из материалов дела
следует, что лишь 09 декабря 2009,
спустя 14 дней после возбуждения исполнительного производства по наложению ареста
на имущество должника, судебным приставом-исполнителем был осуществлен
выход по юридическому адресу должника: *** и по месту фактического нахождения по адресу:
***. Какие-либо запросы судебным
приставом-исполнителем не делались, при наличии сведений о расчетном счете
должника постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО
«Звезда», находящиеся на расчетном счет в Ульяновском филиале ОАО «А***»,
вынесено только 16 марта 2010 г.
Аналогично
несвоевременно и не в полной мере производилось исполнение исполнительного производства, возбужденного
22 декабря 2009 г. о взыскании денежных средств. Так, только 18 января 2010 г.
судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие
органы о предоставлении соответствующей информации об имуществе должника. Выход
по фактическому месту нахождения должника по пр.У*** был осуществлен лишь 18
февраля 2010 г. Постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО
«Звезда», находящиеся на расчетном счете в Ульяновском филиале ОАО «А***»,
вынесено судебным приставом-исполнителем только 16 марта 2010 г. Постановление
судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ООО
«Звезда» возвращено в связи с тем, что
указанный расчетный счет закрыт 02.02.2010 г.
Поскольку судебным
приставом-исполнителем не были своевременно произведены все необходимые
исполнительные действия по исполнению исполнительных документов о наложении
ареста на имущество и о взыскании в пользу взыскателя суммы долга, судом
обоснованно сделан вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя по
эффективному исполнению в разумные решения суда.
Правомерность
выводов суда подтверждается и сообщением
из Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) на заявление
Полковниковой Л.Х. от 18.08.2010 г., установившей в действиях судебного
пристава-исполнителя нарушения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ
«О судебных приставах», выразившегося в непринятии полных и своевременных мер
по исполнению решений суда.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судом процессуальных норм,
допущенных при рассмотрении данного гражданского дела, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену законного решения в связи со
следующим.
В соответствии со
статьей 154 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются
судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные
сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а
мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Как
усматривается из искового заявления
истицы Полковниковой Л.Х., ею оспаривалось не только бездействие судебного
пристава-исполнителя, но и заявлялись
исковые требования о взыскании вреда, причиненного незаконными бездействием отдела судебных приставов по
Заволжскому району г.Ульяновска, в размере 30 571 рубль 40 копеек (л.д.***).
Требования о взыскании
убытков являются требованиями, вытекающими из гражданских правоотношений, и в
силу статей 2,22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны
рассматриваться в порядке искового производства.
В соответствии с пунктом 1 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и
разрешении дел в суде первой инстанции" в тех случаях, когда в одном
производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен
сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении
отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до
истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того,
что по одному из требований установлен сокращенный срок.
Иск Полковниковой
Л.Х. поступил в Заволжский районный суд г.Ульяновска 11 января 2011 года (л.д.***). Дело
судом рассмотрено по существу 28 февраля
2011 года, что не превышает двухмесячного срока рассмотрения дела.
Довод УФССП России
по Ульяновской области о пропуске истицей
трехмесячного срока обращения в суд с заявлением, предусмотренного
статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является
необоснованным.
Из материалов дела
следует, что бездействие судебного
пристава-исполнителя Яшиной Н.В. по исполнению исполнительных документов
по наложению ареста на имущество и по
взысканию в пользу истицы суммы долга носило длящийся характер и
длилось практически с момента
возбуждения исполнительного производства. Непринятие приставом-исполнителем
полных и своевременных мер по исполнению решения суда, то есть его бездействие,
фактически нашло свое законченное выражение в постановлении судебного
пристава-исполнителя от 30 декабря 2010
года об окончании исполнительных производств ввиду невозможности их исполнения.
Поскольку истица
Полковникова Л.Х. обратилась в суд с иском, в котором просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя
незаконным 11 января 2011 года, трехмесячный срок для обжалования бездействия
судебного пристава-исполнителя ею
пропущен не был.
С учетом
вышеизложенного, судебная коллегия полагает,
что решение постановлено исходя из установленных по
делу обстоятельств и требований материального и
процессуального закона,
поэтому считает его законным
и обоснованным. Оснований для
отмены решения по
доводам кассационной жалобы не
имеется.
Руководствуясь
статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу УФССП России по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи